‘พรสันต์’ ยกเหตุผล ปม ส.ส.พลังประชารัฐ-ส.ว. จ่อให้ ปธ.สภาส่งศาลวินิจฉัยร่าง รธน. 3 ฉบับ ชี้กระทำมิได้
เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ผศ.ดร.พรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย นักวิชาการด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญและสถาบันการเมือง คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวถึงกรณี ส.ส.พรรคพลังประชารัฐและ ส.ว.จำนวนหนึ่งเข้าชื่อเพื่อเสนอญัตติต่อประธานรัฐสภาให้มีการส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งเกี่ยวเนื่องกับประเด็นความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ โดยอาศัยข้อบังคับการประชุมรัฐสภาข้อ 31 ว่าด้วยเรื่องปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภาตาม ม.210 (2) โดยส่วนตัวเห็นว่ากระทำมิได้ ซึ่งมีเหตุผล ว่า 1.หากพิจารณาให้ดีจะพบว่า ประเด็นที่ ส.ส.และ ส.ว.ข้างต้นกำลังตั้งข้อสงสัยคือ ประเด็นว่าด้วยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ อันเป็นเรื่องที่มีบทบัญญัติเป็นการเฉพาะ นั่นคือ ม.256 หาใช่เรื่องปัญหาว่าด้วยหน้าที่และอำนาจขององค์กร ตาม ม.210 ซึ่งมีธรรมชาติของเรื่องที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ดี การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญสามารถกระทำได้ เพียงแต่ต้องเกิดขึ้นภายหลังจากพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จโดยรัฐสภาเสียก่อนตาม ม.256 หาใช่ ม.210 (2)
ผศ.ดร.พรสันต์กล่าวว่า 2.ถึงแม้บางท่านจะมองว่าเป็นเรื่องของปัญหาว่าด้วยหน้าที่และอำนาจของรัฐสภาตาม ม.210 (2) แต่กรณีดังกล่าวก็ยังไม่อาจอาศัยบทบัญญัตินี้ เพื่อให้ศาลรัฐธรรมนูญเข้ามาทำการวินิจฉัยได้อยู่ดี เนื่องจากยังไม่มีลักษณะของการเกิดขึ้นจริงของปัญหา อันเป็นเงื่อนไขสำคัญที่กำหนดไว้ใน ม.44 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ ที่มีวัตถุประสงค์หนึ่งเพื่อป้องกันมิให้ศาลรัฐธรรมนูญต้องทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษากฎหมาย และ 3.ด้วยเหตุผลทั้งข้อ 1 และ 2 การเสนอญัตติของ ส.ส. และ ส.ว. โดยอาศัยเพียงแค่เงื่อนไขของข้อบังคับการประชุมรัฐสภาข้อ 31 ที่ให้มีสมาชิกรัฐสภารับรองไม่น้อยกว่า 40 คน เพื่อการเสนอญัตตินั้น จึงไม่ชอบด้วยข้อบังคับการประชุมรัฐสภา ไม่สอดคล้องกับหลักกฎหมายรัฐสภา ทั้งนี้ เนื่องจากไม่ต้องด้วยบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญอันเป็นเงื่อนไขหลักนั่นเอง
