“คำนูณ”รับถกวาระ2 แก้รธน.ชุลมุนแน่ หลังสมาชิกขอแปรญัตติหลักร้อย แถมเจอ3ด่านหินส่งศาลตีความ หวังวาระ 3 เสร็จทันสมัยประชุมนี้
คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ คณะรณรงค์เพื่อรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน (ครช.) จัดเสวนาวิชาการหัวข้อ “ส.ส.ร.ก้าวต่อไปในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ” เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมที่ผ่านมา
โดยนายคำนูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ระบุว่า การแก้รัฐธรรมนูญ มาตรา 256 คือแก้วิธีการแก้ไข เรื่องนี้สลับซับซ้อนมากพอสมควร แบ่งออกเป็นก้อนแรก แก้ไขวิธีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2560 จากที่แก้ยากมากให้แก้ง่ายขึ้น ร่างของพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคร่วมฝ่ายค้านมีความแตกต่างกันบางประการ ก้อนที่สองคือ ตั้ง ส.ส.ร.เหมือนกัน แต่แตกต่างกันตรงที่มาของ ส.ส.ร.และวิธีการยกร่างรัฐธรรมนูญ หลังจากได้ร่างรัฐธรรมนูญจาก ส.ส.ร.ร่างของพรรคฝ่ายค้านบอกว่าไม่ต้องเอากลับมาให้รัฐสภา แต่ให้ไปทำประชามติเลย ถ้าร่างประชามติผ่านนำขึ้นทูลเกล้าฯ แต่ร่างของพรรคร่วมรัฐบาลบอกว่าเมื่อ ส.ส.ร.ร่างเสร็จแล้วให้นำมาให้รัฐสภามีมติก่อน ถ้ามีมติเห็นชอบด้วยเสียงเกินกึ่งหนึ่งของเท่าที่มีอยู่ทั้งหมดนำขึ้นทูลเกล้าฯ ไม่ต้องทำประชามติ แต่ถ้ารัฐสภามีมติเห็นชอบไม่ถึงกึ่งหนึ่งให้ไปทำประชามติก่อน ถ้าประชามติผ่านจึงนำขึ้นทูลเกล้าฯ
นายคำนูณกล่าวต่อว่า การพิจารณาของ กมธ.พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญขณะนี้ยังไม่ได้ลงรายละเอียด เข้าใจว่าจะเข้มข้นขึ้นในการประชุมอีก 4 ครั้งก่อนสิ้นปี หลังจากเสร็จกระบวนการในชั้นของ กมธ.แล้วจะเข้าสู่การพิจารณาในวาระที่ 2 เป็นช่วงชุลมุนพอสมควร เพราะขณะนี้มีสมาชิกรัฐสภาขอแปรญัตติถึง 109 คน และเมื่อจบการพิจารณาวาระ 2 มีข้อสังเกตใช้เสียงข้างมาก ไม่มี ส.ว. 1 ใน 3 แล้ว เพราะฉะนั้น กมธ.พิจารณาออกมาอย่างไรอาจจะไม่เป็นตาม กมธ.ก็ได้ ทั้งนี้ เมื่อพิจารณาวาระ 2 เสร็จแล้วให้รอไว้ 15 วัน คาดหวังว่าวาระ 3 น่าจะเสร็จภายในสมัยประชุมนี้คือภายในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2564
“แม้ผ่านวาระ 3 ก็ยังไม่จบเพราะต้องไปทำประชามติ เนื่องจากการแก้ไขมาตรา 256 โดยหนึ่งในหกประเด็นสำคัญคือแก้ไขวิธีการแก้ไข ต้องไปทำประชามติ ซึ่ง พ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติคาดว่าจะเสร็จออกมาใกล้เคียงกันภายในสมัยประชุมนี้ ส่วนผลจะออกมาอย่างไร อย่าเพิ่งคาดการณ์ เพราะยังมีประเด็นที่โอกาสจะไปถึงศาลรัฐธรรมนูญมี 3 ทางคือ 1.ไปถึงแล้ว โดย นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม กลุ่มไทยภักดี ไปยื่นร้องศาลรัฐธรรมนูญโดยตรง ขณะนี้ศาลรัฐธรรมนูญกำลังพิจารณาไม่ทราบว่าศาลจะรับหรือไม่รับคำร้อง ถ้ารับจะมีผลอย่างไรหรือถ้าไม่รับจะมีผลอย่างไร ทางที่ 2.ส.ส ส.ว.จำนวนหนึ่งยื่นขอให้รัฐสภามีมติส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยถึงอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาว่าสามารถพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมให้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับได้หรือไม่ และทางที่ 3.หากผ่านวาระ 3 แล้ว 1 ใน 10 ของ ส.ส. ส.ว.เข้าชื่อส่งศาลรัฐธรรมนูญได้อีกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญแบบนี้ขัดต่อมาตรา 255 มาตรา 256 (8) หรือไม่ ซึ่งนายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรค พปชร.จองกฐินไว้แล้วว่าส่งแน่ จะมีด่านของศาลรัฐธรรมนูญอยู่ ศาลรัฐธรรมนูญต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 30 วัน เพราะฉะนั้น แม้จะพิจารณาวาระ 3 เสร็จมันก็ยังมีอุปสรรคขวากหนามอยู่” นายคำนูณกล่าว
