กกต.มีมติตัดทิ้งโทษ “เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง” จากร่าง พ.ร.บ.เลือกตั้งส.ส.เหตุร่าง รธน.มาตรา 266 ไม่ชัดระยะเวลารับโทษ ซ้ำทับซ้อน ม.98 (11) ที่กำหนดโทษแบนตลอดชีพอยู่แล้ว ด้านอนุฯยกร่าง สนง.ยันยังจำเป็นในทางปฏิบัติ เดินหน้าโน้มน้าวรอบสุดท้ายก่อนส่ง กรธ.
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุม กกต.เมื่อวันที่ 13 กันยายน ได้มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.ที่คณะอนุกรรมการยกร่างกฎหมายของสำนักงานเป็นผู้เสนอ นอกจากที่ประชุมจะเห็นชอบและปรับแก้ร่างตามข้อเสนอการปฏิรูปการเลือกตั้งใน 4 ด้าน ตามที่นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการ กกต. เสนอแล้ว มีรายงานว่า ที่ประชุมได้มีการถกเถียงในประเด็นเรื่องใบดำ หรือการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง ที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านการลงประชามติ กำหนดไว้ในมาตรา 226 และกำหนดไว้เป็นลักษณะต้องห้ามในการดำรงตำแหน่งสำคัญต่างๆ ทางการเมืองและกรรมการองค์กรอิสระตามมาตราต่างๆ เนื่องจากที่ประชุมเห็นว่าการที่คณะทำงานสร้างคำเรียก การเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งว่า ” ใบดำ” นั้น ไม่ถูกต้อง เพราะไม่ใช่นวัตกรรมที่ กกต.สร้างขึ้น และทำให้ กกต.ถูกโจมตีจากสังคม ทั้งที่โทษการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง กรธ.เป็นผู้กำหนดขึ้นและเขียนบัญญัติไว้ในมาตรา 226
รวมทั้งยังเห็นว่า ร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 226 วรรคสามที่ระบุให้ศาลฎีกาสั่งลงโทษผู้ที่กระทำทุจริตโดยสั่งเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง หรือเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งเป็นเวลา 10 ปีนั้น ไม่ชัดเจนว่าหมายถึงแต่ละชนิดโทษนั้นมีระยะเวลา 10 ปี หรือ โทษ 10 ปี เฉพาะการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง และโทษเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นโทษตลอดชีพ เมื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 98 (11) ที่กำหนดลักษณะต้องห้ามการลงสมัครส.ส.ไว้ว่า ต้องไม่เคยต้องคำพิพากษาอันถึงที่สุดว่ากระทำการอันเป็นการทุจริตในการเลือกตั้ง มีความหมายครอบคลุมให้ผู้ทุจริตที่ถูกศาลฎีกาพิพากษาเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง และเพิกถอนสิทธิการเลือกตั้ง ไม่สามารถดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือกรรมการองค์กรอิสระ ได้ตลอดชีพอยู่แล้ว การเขียนร่างรัฐธรรมนูญของ กรธ. จึงมีลักษณะเหมือนซ้อนทับกันอยู่ ซึ่ง กกต.ก็เป็นเพียงผู้ยกร่างกฎหมายลูกเบื้องต้นเท่านั้น จึงมีมติให้คณะทำงานไปแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. โดยไม่ให้เขียนเรื่องการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว แต่ทำเป็นข้อสังเกตของ กกต.แนบถึง กรธ.แทนว่า เรื่องนี้ไม่จำเป็นที่เขียนในร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.แต่ให้ศาลเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง เนื่องจากผลตามมาตรา 98 (11) ทำให้เป็นการตัดสิทธิตลอดชีพอยู่แล้ว
นอกจากนี้ ที่ประชุมยังมีมติให้คณะทำงานไปปรับแก้โดยตัดอำนาจ กกต.กรณีสามารถเสนอศาลฎีกาสั่งเลือกตั้งใหม่อย่างเดียว( ใบเหลือง) หลังการประกาศผลการเลือกตั้งได้หากมีหลักฐานว่าการเลือกตั้งนั้นไม่สุจริต แต่ความผิดไม่สามารถเชื่อมโยงไปยังผู้สมัครได้ โดยเห็นว่าร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 225, 226 ไม่เปิดโอกาสให้ กกต.ดำเนินการได้ อย่างไรก็ตาม ในส่วนของคณะอนุกรรมการยกร่างกฎหมายของสำนักงานยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเขียนเรื่องการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งไว้ในร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. เพราะไม่เช่นนั้นจะมีปัญหาในทางปฏิบัติกรณีหากเกิดความผิดขึ้น กกต.ก็จะไม่สามารถตั้งเรื่องเสนอต่อศาลฎีกาได้ว่าจะให้ลงโทษผู้กระทำผิดในบทความผิดใด ซึ่งทางคณะทำงานจะเสนอเหตุความจำเป็นดังกล่าวอีกครั้งให้ กกต.แต่ละคนทราบในวันที่ 15 กันยายน หาก กกต.ยังยืนยันตามมติที่ให้มีการปรับแก้ตัดการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งออก ก็จะเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวไปยัง กรธ.ต่อไป
