ประชุมร่วมรัฐสภา จับตาถกร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. …. เสนอบัญชีแนบท้ายให้ปรับโทษอาญากฎหมายกว่า 200 ฉบับ เป็นโทษพินัย
เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ได้ทำหนังสือนัดประชุมร่วมรัฐสภาวันที่ 21 ธันวาคม เพื่อพิจารณาเรื่องในระเบียบวาระรวมทั้งสิ้น 6 เรื่องสำคัญที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้เสนอ ได้แก่ 1.อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันมลพิษจากเรือ ค.ศ.1973 ที่แก้ไขปรับปรุงโดยพิธีสาร ค.ศ.1978 ภาคผนวก 5 ว่าด้วยกฎข้อบังคับสำหรับการป้องกันมลพิษจากขยะบนเรือ, 2.พิธีสารเพื่ออนุวัติข้อผูกพันชุดที่ 11 ของบริการขนส่งทางอากาศ ภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน, 3.พิธีสารแก้ไขบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งอินโดนีเซีย มาเลเซีย และไทยว่าด้วยการขยายเส้นทางบิน
4.ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. …., ร่าง พ.ร.บ.กำหนดระยะเวลาดำเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. …. และร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. ….
ทั้งนี้ สิ่งที่ต้องจับตาการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. …. สำคัญคือ กำหนดความผิดลักษณะที่ฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายที่ไม่ใช่ความผิดร้ายแรงและไม่กระทบต่อความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชนอย่างร้ายแรง หรือไม่มีผลกระทบต่อส่วนรวมอย่างกว้างขวางให้เป็นความผิดทางพินัย ไม่ถือเป็นความผิดอาญา และกำหนดค่าปรับพินัยสำหรับผู้ฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตาม โดยมีการเสนอให้ปรับลักษณะการกระทำผิดในกฎหมายที่บังคับใช้ปัจจุบันกว่า 200 ฉบับ ให้เป็นโทษทางพินัย และไม่ให้บันทึกเป็นประวัติอาชญากรรม
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้มีบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัติ เพื่อกำหนดตัวกฎหมายที่ต้องเปลี่ยนความผิดอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียว ให้เป็นความผิดทางพินัย และให้ถืออัตราโทษปรับอาญาเป็นอัตราค่าปรับทางพินัย โดยตามบัญชีแนบท้ายดังกล่าวมีจำนวน พ.ร.บ.ทั้งสิ้น 176 ฉบับ อาทิ พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558, พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ.2562, พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551,
พ.ร.บ.ควบคุมยุทธภัณฑ์ พ.ศ.2530, พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ.2561, พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ.2542, พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง พ.ศ.2559 เป็นต้น โดยพบว่ารวมกฎหมายที่ใช้คุมม็อบปัจจุบันด้วย
และกำหนดให้มีบัญชีแนบท้าย 2 กำหนดให้ พ.ร.บ.จำนวน 33 ฉบับ ต้องตราเป็นพระราชกฤษฎีกา หากจะเปลี่ยนความผิดอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียวเป็นทางพินัย และกำหนดบัญชีแนบท้าย 3 กำหนดให้ 3 กฎหมาย คือกฎหมายป่าชุมชน พ.ศ.2562, กฎหมายเรือไทย พ.ศ.2481 และกฎหมายส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ.2562 ที่กำหนดเป็นโทษทางปกครอง เป็นโทษตามพินัย เมื่อพ้น 360 วัน ที่ พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. …. บังคับใช้
