‘คำนูณ’ เชื่อร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ ไม่น่าถูกคว่ำ จับตามาตรา 169/1 ‘หลักเกณฑ์ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง’
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ที่รัฐสภา นายคำนูณ สิทธิสมาน ส.ว. ในฐานะโฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญกิจการวุฒิสภา (วิปวุฒิสภา) ให้สัมภาษณ์ถึงแนวโน้มการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่…) พ.ศ. … ว่าจะเสร็จสิ้นและลงมติได้ในวันนี้หรือไม่ ว่าดูจากจำนวนมาตราที่เหลืออยู่วันนี้น่าจะเสร็จสิ้น สำหรับมาตราที่น่าจับตาคือ บทเฉพาะกาล มาตรา 169/1 เรื่อง “หลักเกณฑ์ ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง” ซึ่งจะเป็นอย่างไรยังไม่ทราบ โดยมาตราที่เกี่ยวกับการแต่งตั้งโยกย้าย อภิปรายผ่านไปหมดแล้วก็จริง แต่ในบทเฉพาะกาลดูเหมือนว่าตำรวจจะขอให้มีการพิจารณา เนื่องจากกฎหมายนี้จะออกไปใช้ช่วงคาบเกี่ยวกับการแต่งตั้งโยกย้ายปีนี้ ทำให้พอมีการเปลี่ยนแปลงระบบเกณฑ์การแต่งตั้งโยกย้าย ไม่แน่ใจว่าทางตำรวจจะทำทันหรือไม่ อย่างไร และจะต้องเขียนรองรับไว้แค่ไหน แม้ว่ามาตรา 170 จะเขียนรองรับเรื่องนี้เอาไว้ระดับหนึ่งแล้ว แต่ทางตำรวจเกรงว่าอาจจะยังปฏิบัติไม่ได้ ก็อาจจะมีการเพิ่มมาตราใหม่ขึ้นมาเพื่อแทนที่มาตรา 169/1
เมื่อถามว่าขั้นตอนการเสนอเพิ่มมาตราขึ้นมา สมาชิกรัฐสภาจะเสนอกันอย่างไร จะเลื่อนการพิจารณาในวันนี้ไปก่อน หรือจะเสนอให้เพิ่มมาตราในวันนี้เลย นายคำนูณกล่าวว่า ขึ้นอยู่กับองค์ประชุมร่วมรัฐสภา เพราะโดยปกติเวลานัดประชุมกันวันศุกร์ ส.ส.จะเดินทางในช่วงเย็น แต่หากองค์ประชุมครบตามจำนวน เชื่อว่าวันนี้จะพิจารณาเสร็จสิ้น อย่างไรก็ตาม วันนี้มีข้อจำกัดคือ นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ไม่สามารถมาทำหน้าที่ได้ มีเพียงนายพรเพชร วิชิตชลชัย รองประธานรัฐสภา ทำหน้าที่คนเดียว การประชุมวันนี้ใช้ลักษณะประชุม 3 ชม.แล้วพัก ถ้ามีการพักแล้วองค์ประชุมยังได้ก็ไม่น่ามีปัญหาอะไร
เมื่อถามว่ากังวลว่าเรื่องแต่งตั้งโยกย้ายในบทเฉพาะกาลที่เปลี่ยนแปลงไปอาจทำให้ตำรวจทำไม่ทัน จะทำให้ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ ถูกคว่ำหรือไม่ นายคำนูณกล่าวว่า ต้องรอเมื่อถึงตอนมาตรา 169/1 คือมี กมธ.ที่เป็นตำรวจคือ พล.ต.อ.ปิยะ อุทาโย รอง ผบ.ตร. ในฐานะ กมธ.ท่านก็อาจจะลุกขึ้นชี้แจง หรือเสนอ หรือเล่าปัญหาของตำรวจให้ฟัง ส่วนที่ประชุมจะมีมติให้แก้ไขหรือไม่อย่างไร ก็คงว่าไปตามเกณฑ์กระบวนการพิจารณาของรัฐสภา
“เดิมมาตรา 169/1 ไม่มีความหมายแล้ว เพราะเขาเอาไปใส่ในมาตรา 69 แล้ว แต่อาจจะใช้ช่องในมาตรา 169/1 เขียนเพื่อยกเว้นอะไรไว้บางอย่าง เกี่ยวกับเกณฑ์ระยะเวลาการโยกย้ายหรือไม่ แต่เดิม กมธ.ไปตัดระยะเวลานี้ออกจากมาตรา 69 แต่ตอนลงมติในมาตรา 69 เขาเอาระยะเวลาเข้าไปอยู่ด้วย ดังนั้น สิ่งที่เขียนในมาตรา 169/1 จึงไม่มีความจำเป็นอีกต่อไป ก็สามารถตัดออกได้ ส่วน พล.ต.อ.ปิยะ อาจจะอาศัยมาตรานี้เพื่อแก้ไขเปลี่ยนแปลงข้อความ ให้ตำรวจแต่งตั้งโยกย้ายได้ทันก่อนในปีนี้ ซึ่งการเพิ่มมาตราจะเป็นไปในลักษณะไหน ก็ต้องรอดูว่าสภาจะเห็นด้วยหรือไม่” นายคำนูณกล่าว
ถามย้ำว่าแสดงว่าถึงเวลานี้ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ จะไม่ถูกคว่ำ นายคำนูณกล่าวว่า ไม่น่าคว่ำ ถึงตรงนี้ถ้าสถานการณ์เป็นไปโดยปกติ องค์ประชุมครบ น่าจะไปต่อได้ แต่อย่างที่รู้กันว่าพอถึงช่วงเย็นวันศุกร์ก็เห็นใจ อีกทั้งการประชุมจะประชุมตลอดไม่ได้ ต้องพักเป็นช่วงๆ เพราะมีประธานคนเดียว โดยหากการประชุมวันนี้ไม่เสร็จ ไม่ได้โหวตลงมติและต้องเลื่อนไป เราได้กำหนดนัดประชุมร่วมรัฐสภาเอาไว้ในวันที่ 5-6 กรกฎาคมนี้ ซึ่งจะเป็นการพิจารณาร่างกฎหมายลูก 2 ฉบับ แต่ถ้าร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ ยังไม่เสร็จ ก็อาจจะใช้ช่วงแรกของก่อนการพิจารณากฎหมายลูก เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจให้เสร็จไปก่อน ซึ่งทางวิปก็คงต้องคุยกัน
