สภา โหวตผ่านมาตรา 8 งบกลาโหม ด้าน “จุลพันธ์” ถาม ทอ.ขอคืนงบซื้อเครื่องบินขับไล่ F-35A 5% ขัดมติ ครม.หรือไม่ “วราเทพ” แจงทำได้
เมื่อเวลา 10.00 น. วันที่ 18 สิงหาคม ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2566 วงเงิน 3.185 ล้านล้านบาท ในวาระ 2 และวาระ 3 ที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2566 พิจารณาเสร็จแล้ว เป็นวันที่สอง โดยมี นายศุภชัย โพธิ์สุ รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 2 ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ซึ่งจะมีการพิจารณาลงมติมาตรา 8 งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงกลาโหมและหน่วยงานในกำกับ จำนวน 85,387,885,200 บาท ภายหลังจากที่สมาชิกสภาได้อภิปรายครบถ้วนแล้ว ซึ่งล่าช้าไป 30 นาทีจากที่นัดหมายประชุมเวลา 09.30 น.
ทั้งนี้ นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย (พท.) ในฐานะคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน (วิปฝ่ายค้าน) ลุกขึ้นหารือว่า ก่อนปิดการประชุมเมื่อคืน ทางฝ่ายค้านไม่ได้ติดใจ แต่วันนี้ทำให้เราเสียเวลารอองค์ประชุมไป 30 นาที ซึ่งกระบวนการในการพิจารณางบใช้เวลามาก และมีผู้แปรญัตติจำนวนมาก เราไม่สามารถไปปิดกั้นเอกสิทธิ์ของสมาชิกในการสงวนความเห็นและสงวนคำแปรญัตติได้ คงต้องร่วมมือกันพิจารณาให้จบสิ้น แต่ถ้าเป็นลักษณะนี้ตนเกรงว่า วันที่ 19 สิงหาคม อาจจจะพิจารณาไม่จบได้ เพราะเมื่อวาน (17 สิงหาคม) การพิจารณาเดินหน้าได้ช้ามาก หากมีความจำเป็นต้องประชุมเลยช่วงวันที่ 19 สิงหาคม อาจจะต้องร่วมมือกันทำงานในวันหยุด หรือจะเป็นวันที่ 22 สิงหาคมก็ได้
นายจุลพันธ์กล่าวว่า ทั้งนี้ ขอให้ประธานเปิดโอกาสให้มีการซักถามเพิ่มเติมในมาตรา 8 ซึ่งไม่ใช่การอภิปรายเพิ่มเติม แต่เป็นคำถามเชิงกฎหมาย เรื่องกระบวนการแปรญัตติ และการคืนงบประมาณให้กองทัพอากาศ ที่ตนเป็นห่วงว่ากระบวนการตรากฎหมายที่ผ่านชั้นคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ถูกต้องตามขั้นตอนและกฎหมายหรือไม่ เพราะกองทัพอากาศของบคืน 5% ที่ต่ำกว่าที่มติ ครม.กำหนดไว้ว่าต้อง 10% เป็นอย่างต่ำ ถือเป็นการผลักภาระให้รัฐบาลถัดไปตั้งงบประมาณมาซื้อเครื่องบินรบของท่านหรือไม่ เอาอำนาจอะไรในการอนุมัติเงินงบ 5% และไปหวังว่ามติ ครม.ให้ 5% ตามที่ท่านขอ เพราะขั้นตอนผิดฝาผิดตัว หากสภาลงมติให้ความเห็นชอบให้ปรับลด 5% แล้วหวัง ครม.ออกมติ ครม.ย้อนหลัง หากผิดพลาดขึ้นมามีคนไปยื่นศาลรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา 148 ร่างกฎหมายจะตกทั้งฉบับ
ขณะที่ นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ส.ส.ลพบุรี พรรค พท.อภิปรายว่า การที่เราอนุมัติงบ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 144 หากผู้อนุมัติมีส่วนได้ส่วนเสียจะมีความผิด การที่แปรญัตติให้กองทัพอากาศนั้น ถามว่า ผบ.เหล่าทัพ ซึ่งก็เป็นนักการเมืองด้วย เพราะต้องพิจารณาในขั้นตอนวุฒิสภา ประเด็นข้อกฎหมายนั้นเป็นอย่างไร ตนกลัวว่า กมธ.ชุดนี้จะฟ้องกันเอง เพราะท่านเป็นนักร้องอยู่แล้ว และท่านก็บอกว่าอันนี้ไม่มันชอบในขั้น กมธ. จึงขอให้ผู้มีความรู้เป็นนักกฎหมายแม่นๆ ตอบว่าแบบนี้กฎหมายจะสามารถใช้ได้หรือไม่ได้
ส่วน นายนิยม เวชกามา ส.ส.สกลนคร พรรค พท. อภิปรายว่า ตนมีความเป็นห่วงว่างบประมาณผ่านสภาแห่งนี้แล้ว แต่มีปัญหาเรื่องอำนาจ หน้าที่ สิทธิ ที่ฝ่ายค้านยื่นต่อประธานสภา เพื่อสอบถามวาระการดำรงตำแหน่ง 8 ปีของนายกฯ ตนเกรงว่า หลังวันที่ 24 สิงหาคมไปแล้วมีปัญหาว่านายกฯไม่มีสิทธิและไม่มีอำนาจ แล้วงบประมาณนี้จะใช้กันอย่างไร ตนเป็นห่วงเรื่องผู้ที่โหวตผ่านจะมีความผิดด้วยหรือไม่ เพราะรู้กันอยู่ว่านายกฯมีปัญหาเรื่องอายุ อำนาจ และการอนุมัติงบประมาณที่จะใช้ต่อไป เพราะ 8 ปีของนายกฯจะครบวันที่ 24 สิงหาคมนี้
ด้าน นายศุภชัยชี้แจงว่า เมื่อคืนนี้วันที่ 17 สิงหาคม มีการปิดอภิปรายมาตรานี้ไปแล้ว และ กมธ.ได้ชี้แจงไปแล้ว แต่เมื่อมีประเด็นซักถามเพิ่มเติมก็สามารถใช้สิทธิซักถามได้ เพียงแต่เอาประเด็นที่ข้องใจจริงๆ ถ้าถามตั้งแต่การอภิปรายแล้วไม่ต้องถามอีกก็ได้ อีกทั้งเรื่องวาระการดำรงตำแหน่งนายกฯ 8 ปี เราไม่ใช่ศาลตัดสิน
ขณะที่ นายวราเทพ รัตนากร ในฐานะรองประธาน กมธ. ชี้แจงการปรับลดงบประมาณในส่วนกระทรวงกลาโหมที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาซื้อเครื่องบินขับไล่ F-35A ว่า การปรับลดงบประมาณต่ำกว่ามติ ครม.ที่กำหนดไว้ในการก่อหนี้ผูกพันนั้น ข้อเท็จจริงในชั้นอนุกรรมาธิการได้รายงานว่า ปรับลดลงทั้งก้อน แต่ในส่วนของ กมธ.ชุดใหญ่มีมติเห็นว่าการปรับลดนั้น ทำให้ไม่สามารถสนับสนุนกองทัพที่จะได้ยุทโธปกรณ์ไปดำเนินการในการใช้ และวางแผนตามความเหมาะสม กมธ.เสียงข้างมากจึงพิจารณาว่ามติ ครม.เขียนลักษณะนั้นเพื่อบังคับทุกหน่วยงาน รวมถึงกระทรวงกลาโหม แต่ไม่ได้หมายความว่า การบังคับนั้นจะมาผูกพันกับการพิจารณางบประมาณของ กมธ.แต่อย่างใด เพราะเราแยกอำนาจในการตั้งงบประมาณที่เป็นหน้าที่ฝ่ายบริหาร ส่วนอำนาจการอนุมัติเป็นอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ
“เรื่องนี้ที่ประชุม กมธ.ชุดใหญ่ไม่ได้มีการสอบถามว่าการพิจารณาไปขัดหรือแย้งมติ ครม.หรือไม่ เพราะทุกคนเข้าใจว่าเรื่องนี้เป็นอำนาจการปรับลดตัดทอนที่ไม่ขัดมาตรา 144 ของรัฐธรรมนูญ ดังนั้นที่ห่วงว่า กมธ.ตัดงบ จะไปขัดมติ ครม.หรือไม่ เข้าใจว่ามี กมธ.บางท่านไปสอบถามสำนักงบประมาณแล้ว ทราบว่าเคยมีเรื่องการตั้งงบประมาณมาแล้วมีการปรับลดเหลือน้อยกว่าตามที่มติ ครม.กำหนด ซึ่งสามารถทำได้” นายวราเทพชี้แจง
จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติมาตรา 8 ปรากฏว่า มีผู้ลงมติเห็นด้วย 216 เสียง ไม่เห็นด้วย 83 เสียง งดออกเสียง 1 เสียง ไม่ลงคะแนน 2 เสียง
