‘สภาล่ม’ หลัง ‘วุฒิสภา’ แตะตัดขา ‘เพื่อไทย’ ปิดสวิตช์ ส.ว.โหวตเลือกนายกฯ อ้างเลื่อนวาระแก้ไข รธน.มิชอบ ‘ชวน’ ยัน ปธ.รัฐสภา มีอำนาจ เหตุประชุมนัดพิเศษ-แจ้ง ‘พรเพชร’ แล้ว ‘ฝ่ายค้าน’ จวก ‘ส.ว.’ เสนอญัตติฯ จ้องล้มองค์ประชุม

เมื่อเวลา 12.25 น. วันที่ 25 มกราคม ที่รัฐสภา ในการประชุมร่วมรัฐสภา ที่มี นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม ก่อนเข้าสู่วาระการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช …. แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 159 และยกเลิกมาตรา 272 ที่ นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน และหัวหน้าพรรคเพื่อไทย (พท.) กับคณะ เป็นผู้เสนอ

นายสมชาย แสวงการ ส.ว. ในฐานะเลขานุการวิปวุฒิสภา หารือว่า ตนได้ตรวจสอบการประชุมกับวิป 3 ฝ่าย เมื่อวันที่ 19 มกราคมที่ผ่านมา ไม่มีตัวแทนของ ส.ว.เข้าร่วมประชุม และจากการตรวจสอบวาระการประชุมรัฐสภา ไม่มีวาระร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมจริยธรรมและมาตรฐานวิชาชีพสื่อมวลชน พ.ศ. … (ร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ) ทั้งที่ตามวาระจะต้องพิจารณาต่อจากร่างพิธีสารอาเซียน และจะต่อด้วยร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของฝ่ายค้าน แต่การประชุมในวันนี้กลับมีการถอนร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ออกไปตน จึงเสนอญัตติขอให้ที่ประชุมพิจารณาเป็นเรื่องด่วนว่าการถอนร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ออกไปเป็นไปโดยชอบตามรัฐธรรมนูญหรือไม่

นายชวนชี้แจงว่า การบรรจุระเบียบวาระวันนี้ เป็นการหารือนอกรอบ ระว่างวิป 3 ฝ่าย คือฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งไม่มี ส.ว.เข้าร่วมประชุมด้วย ตนได้ขอร้องให้สมาชิกทุกฝ่าย ได้ร่วมกันเป็นองค์ประชุม และได้พูดถึงวาระการประชุมร่วมรัฐสภาถึงวาระแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยคุยว่าเราต้องขอให้จบวันที่ 25 มกราคม ไม่ให้มีใครอ้างว่า อภิปรายไม่จบแล้วไปลงมติโอกาสต่อไป หมายความว่าต้องลงมติในวันนี้ไม่ต้องการยืดเยื้อ ซึ่งฝ่ายค้านบอกว่า ถ้าเป็นเช่นนั้นในการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ เป็นเรื่องยาว 40 มาตรา และคาดว่าจะมีการอภิปรายมาก หากเป็นเช่นนั้น ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญอาจจะไม่จบ จนต้องไปลงมติในวันอื่น ซึ่งหลายฝ่ายเห็นชอบให้เลื่อนระเบียบวาระออกไป และบรรุจระเบียบใหม่ ส่วนที่นายสมชาย ขอให้ลงมติว่าการถอนร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ออกไป ชอบด้วยข้อบังคับการประชุมหรือไม่นั้น ตนขอเรียนว่า ไม่มีการถอนร่างฯ ออกไป เพียงแต่ใช้อำนาจประธานรัฐสภา บรรจุวาระขึ้นมาใหม่ และร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ก็ยังอยู่ สามารถพิจารณาในโอกาสต่อไปได้ แม้ ส.ว.จะไม่สามารถเข้าร่วมประชุมด้วย แต่ตนได้เรียนให้ประธานวุฒิสภาทราบแล้ว ทั้งนี้ เราไม่จำเป็นต้องลงมติว่าชอบด้วยอำนาจหรือไม่ แต่ถ้านายสมชายติดใจ ตนก็ยินดี

แต่ นายสมชายกล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ไม่ใช่ประเด็นยาวอย่างที่หลายคนกังวล แต่ตนเห็นว่าเรื่องดังกล่าวอยู่ในวาระมาตลอด การนำออกจากวาระการประชุม แม้จะเป็นอำนาจของประธานก็ตาม ตนยังยืนยันเสนอญัตติเพื่อให้ที่ประชุมพิจารณาเป็นเรื่องด่วนว่า การถอนร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ เป็นไปได้หรือไม่ ขณะนี้ นายชวน ชี้แจงว่า หากเรื่องอยู่ในวาระ ตนจะไปถอนไม่ได้ แต่กรณีสื่อยังไม่อยู่ในวาระ และการประชุมวันนี้เป็นการประชุมพิเศษ ประธานรัฐสภามีอำนาจในการบรรจุวาระได้ เพราะก่อนหน้านี้ก็เคยทำมาแล้วกรณี นัดประชุมพิเศษเพื่อให้ความเห็นชอบร่างกฎหมาย 5 ฉบับ ที่วุฒิสภาพิจารณาเสร็จแล้ว

แต่ นายสมชาย ยังคงยืนยันที่จะเสนอญัตติดังกล่าว ทำให้ฝ่ายค้านโดยเพราะพรรค พท. ลุกขึ้นประท้วง เช่น นายสุทิน คลังแสง ส.ส.มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย (พท.) กล่าวว่า ต้องถามก่อนว่า ญัตติที่ ส.ว. เสนอเป็นญัตติได้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม วันนี้เป็นการประชุมวาระพิเศษ ซึ่งเจ้าหน้าที่รัฐสภาทำตามระบบ และแจ้งวาระให้ทราบแล้ว และทุกคนต้องพร้อมเข้าประชุม

ส่วน นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรค พท. ลุกขึ้นประท้วงนายชวน เพราะนายชวน วินิจฉัยญัตติที่ไม่ใช่ญัตติ จะเป็นการกระทำไม่ชอบในระบบรัฐสภาไทย และจะเป็นที่น่าอับอาย ถ้าประธานรัฐสภายังให้ลงมติ ตนและฝ่ายค้าน เห็นว่า เป็นญัตติที่ไม่ชอบ รัฐสภาไม่ควรกระทำเรื่องนี้ เราจะไม่ร่วมมือใดๆ ทั้งสิ้น การตรวจสอบองค์ประชุมสามารถทำได้ แต่วัตถุประสงค์เพียงต้องการล้มองค์ประชุมโดยใช้วิธีไม่ชอบ รวมทั้งจะขอกล่าวหานายชวน ด้วยว่าให้ความร่วมมือด้วย

ต่อมา เวลา 13.12 น. นายชวน ให้ลงมติ แต่เมื่อนายชวน พยายามกดออดเรียกสมาชิกผ่านไปประมาณ 5 นาที นายสุรทิน พิจารณ์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปไตยใหม่ กล่าวว่า ฝั่ง ส.ว.เก้าอี้มันห่างไปแล้ว ขอให้ยอมรับความจริง ประชาชนก็เห็น ทำให้นายชวน แย้งว่า อย่าไปวิจารณ์อะไร ขอให้นับองค์ประชุมก่อน ตนจะพยายามให้ถึงที่สุดไม่ครบวันนี้ก็ครบวันหน้า เพราะกฎหมายที่อยู่ต้องบรรจุ หนีไม่พ้น จะไม่ให้บรรจุ ไม่ให้อภิปรายกฎหมายที่อาจจะกระทบฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งมันหนีไม่พ้น และเป็นหน้าที่ของสภาต้องพิจารณา และขอเรียนว่า สถานภาพของสภา กฎหมายที่ค้างคือ กฎหมายร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ และร่าง พ.ร.บ.จริยธรรมสื่อฯ ถือว่างานของสภาเป็นไปด้วยดี จบสิ้นทุกเรื่อง พูดได้ว่าก่อนสิ้นสมัยประชม อาจจะจบได้

ด้าน นายอนุสิษฐ คุณากร ส.ว. อภิปรายว่า องค์ประชุมเราไม่สมบูรณ์ ด้วยเจตนาที่ไม่ดี เราต้องสร้างกฎเกณฑ์ให้สภาแห่งนี้เป็นประโยชน์ต่อสภา ในอนาคตให้ลูกหลานมีความน่าเชื่อถือ เรื่องเหล่านี้ เราควรมีความละอายพอสมควร การประชุม 1 ครั้ง ประเทศเสียงบประมาณ อย่างน้อย 10 ล้านบาท ซึ่งเรื่องนี้ไม่มีใครรับทราบ และประชาชนไม่รับรู้ ตนขอระบาย ถ้าในอนาคตปรับปรุงสวนนี้ได้ ขอให้เสนอรายชื่ออย่างชัดเจนว่า ใครเข้าร่วมเป็นองค์ประชุมบ้าง

ด้าน นายชวนกล่าวว่า ที่ตนพูดไม่ใช่ว่าจ้ำจี้จ้ำไช แต่ด้วยความปราถนาดีกับทุกคนในฐานะที่เป็นนักการเมืองรู้ว่า การจะเป็นผู้แทนได้ยากเย็นขนาดไหน ตนทราบดีว่าไม่มีใครลอยมา หรือนอนมา ยกเว้นพระนำหน้า แต่ทุกคนมาด้วยความเหนื่อยยาก ตนก็เหนื่อยยากเป็นมา 16 สมัยไม่เคยสบายต้องเอาชนะมาด้วยความยุติธรรม ในสมัยที่มีการใช้เงินกันมาก การไม่ซื้อเสียง และไม่โกงเลือกตั้งยิ่งเหนื่อย ดังนั้นเ รามีโอกาสมาเป็นผู้แทนฯ ที่เหลืออยู่เพียงสั้นๆ จึงควรทำหน้าที่ให้ดี และขอขอบคุณสมาชิกที่มาร่วมประชุมในวันนี้ แต่ขณะนี้ มีตัวเลขเพียง 275 ถือว่าไม่ครบองค์องค์ประชุม จึงขอปิดการประชุมในเวลา 13.36 น.

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า บรรยากาศภายในห้องประชุมรัฐสภา ที่นั่งฝั่ง ส.ว.ค่อนข้างโหร่งเหรง สมาชิกวุฒิสภา อยู่ในห้องประชุมน้อยมาก ส่วน ส.ส.ฝ่ายรัฐบาลก็ได้รับคำสั่งว่า ไม่ให้กดแสดงตนในการลงมติ จนเป็นสาเหตุให้องค์ประชุมล่ม ซึ่งครั้งนี้ถือว่า ที่ประชุมรัฐสภาล่ม เป็นครั้งที่ 3 ของปี 2566