อ.นิติ มช. เผย หากยอมรับข้อบังคับรัฐสภา ใหญ่กว่า รธน. สะท้อนปรากฏการณ์ ‘เผด็จการรัฐ (วุฒิ) สภา’
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายสมชาย ปรีชาศิลปกุล อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ โพสต์ข้อความผ่านเพจ “ศูนย์วิจัยฯ มหาวิทยาลัยหน้าบางแห่งหนึ่ง” ระบุว่า
“เมื่อข้อบังคับรัฐสภาใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ
กรณีการเสนอชื่อบุคคลดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญรับรองไว้อย่างชัดเจน (ตามมาตรา 159 ประกอบกับมาตรา 272 ที่กำหนดให้วุฒิสภาเข้ามามีบทบาทในช่วงห้าปีแรก) หากจะมีข้อจำกัดในการเสนอชื่อบุคคลในการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีก็ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเป็นสำคัญ
ขณะที่ข้อบังคับของรัฐสภาว่าด้วยการเสนอญัตติ เป็นการกำหนดแนวทางและข้อจำกัดการเสนอประเด็นต่างๆ เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาหรือลงความเห็น ข้อบังคับดังกล่าวมิได้เป็นบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเป็นการเฉพาะ การจะนำเอาข้อบังคับของรัฐสภา ซึ่งเป็นกฎในลำดับรองมาจำกัดสิทธิในการเสนอชื่อ อันเป็นบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญจึงเป็นเรื่องประหลาดพิกลเป็นอย่างยิ่ง
แม้จะได้มีการลงมติของสมาชิกรัฐสภาในประเด็นข้อถกเถียงดังกล่าวไปแล้ว แต่การลงความเห็นแม้ต่อให้เป็นมติเอกฉันท์ก็จะไม่ได้ทำให้สิ่งที่ขัดต่อหลักการกลายเป็นความชอบด้วยรัฐธรรมนูญขึ้นมา หากมีการยอมรับให้ข้อบังคับรัฐสภาใหญ่กว่าบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ก็ย่อมสะท้อนให้เห็นถึงปรากฏการณ์ “เผด็จการรัฐ (วุฒิ) สภา” อย่างชัดเจน
สมชาย ปรีชาศิลปกุล”
