กมธ.นิรโทษกรรม ส่งรายงานให้สภาตรวจเรียบร้อยแล้ว คาด 15 ส.ค.นี้เปิดถกได้ ชงเน้นคืนสิทธิทางการเมือง ย้ำม.110-112 ยังเป็นประเด็นอ่อนไหวอยู่
เมื่อเวลา 14.30 น. วันที่ 1 สิงหาคม นายนิกร จำนง เลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญนิรโทษกรรม กล่าวว่า ตอนนี้เราได้ส่งรายงานของกมธ.ให้สภาตรวจสอบเรียบร้อยแล้ว ขั้นตอนต่อไปก็จะมีการส่งรายงานนี้เพื่อตีพิมพ์ โดยมี 3 เล่ม โดย เล่มแรก เป็นรายงานของกรรมาธิการชุดใหญ่ เล่มที่สอง เป็นของอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาฯ และ เล่มที่สาม อนุกรรมาธิการการจำแนกการกระทำ ซึ่งคาดว่าวันที่ 15 สิงหาคมนี้ก็จะสามารถเข้าสู่การพิจารณาได้ โดยผลการศึกษาที่จะอยู่ในรายงานฉบับมีในเรื่องของช่วงเวลาในการนิรโทษกรรม ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค.ปี 2548 ถึงปัจจุบัน และคดีที่ควรได้รับการนิรโทษกรรม ทั้งคดีหลัก คดีรอง และคดีที่มีความอ่อนไหว เนื่องจากความขัดแย้งครอบคลุมช่วงระยะเวลาที่ยาวนาน ทำให้มีข้อมูลสถิติต้องมาพิจารณาจำนวนมาก เพื่อประโยชน์ในการอำนวยความยุติธรรม คณะกรรมาธิการจึงเห็นว่า ควรจำแนกออกเป็นคดีหลัก คดีรอง และคดีที่มีความอ่อนไหว
นายนิกรกล่าวว่า โดย คดีหลัก คือ คดีที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนไหวทางการเมืองโดยตรง เป็นการกระทำที่เกิดจากแรงจูงใจทางการเมือง ส่วน คดีรอง คือ คดีที่พ่วงมากับคดีหลัก หรือคดีที่มีความผิดลหุโทษ อย่างไรก็ดี การพิจารณาคดีรองต้องพิจารณาด้วยว่าเป็นการกระทำที่เกิดจากแรงจูงใจทางการเมืองหรือไม่ ส่วนคดีที่มีความอ่อนไหวคือ คดีที่ยังเป็นข้อขัดแย้งถกเถียงในสังคมอยู่
ทั้งนี้ ความเห็นของกมธ.เกี่ยวกับคดีที่มีความอ่อนไหว ในความผิดตามมาตรา 110 และ มาตรา 112 กมธ.วิสามัญได้พิจารณาในประเด็นการนิรโทษกรรมหรือไม่นิรโทษกรรมผู้กระทำความผิดตามมาตรา 110 และมาตรา 112 ในความผิดต่อองค์พระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาทและผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ โดยกรรมาธิการได้มีการแสดงความเห็นออกเป็น 3 แนวทาง ดังนี้
- แนวทางที่ 1 ไม่เห็นด้วยกับการนิรโทษกรรมคดีที่มีความอ่อนไหว
- แนวทางที่ 2 เห็นด้วยกับการนิรโทษกรรมคดีที่มีความอ่อนไหวโดยมีเงื่อนไข โดยกรรมาธิการที่เห็นด้วยกับแนวทางนี้ได้เสนอ เงื่อนไขในการนิรโทษกรรมคดีที่มีความอ่อนไหว ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 ของกรรมาธิการและที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการที่เห็นด้วยกับการนิรโทษกรรมคดีที่มีความอ่อนไหวโดยมีเงื่อนไขด้วย
- แนวทางที่ 3 เห็นด้วยกับการนิรโทษกรรมคดีที่มีความอ่อนไหวโดยไม่มีเงื่อนไข
นายนิกร กล่าวต่อว่า ส่วนข้อสังเกตเราได้ตั้งไว้ในเรื่องฐานความผิดนั้น มีความยึดโยงกับการนิรโทษกรรมอย่างมีนัยสำคัญ คือ ฐานความผิดนั้นสามารถเป็นกรอบในการพิจารณาว่าฐานความผิดใดที่มีผลสืบเนื่องมาจากแรงจูงใจทางการเมือง ซึ่งจะเป็นแนวทางในการพิจารณาเรื่องการนิรโทษกรรม หรือการดำเนินการอื่นใด และประเด็นฐานความผิดเกี่ยวกับความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 110 และมาตรา 112 นั้น ยังคงเป็นประเด็นที่มีความอ่อนไหวอยู่
นายนิกรระบุอีกว่า อีกทั้งเราเห็นว่า การนิรโทษกรรมไม่มีความผิดเพราะเมื่อเขาโดนแล้วจะเสียสิทธิ เช่น ถ้าไปเคลื่อนไหวแล้วโดนคดีเขาจะเสียสิทธิทางการเมือง ลงสมัครส.ส.ไม่ได้ หรือมีความผิดทางอาญาแล้วสมัครงานไม่ได้ ซึ่งประเด็นนี้เราตั้งข้อสังเกตไปว่า การกำหนดให้ผู้นิรโทษกรรมได้รับสิทธิที่สูญเสียไปโดยผลของคำพิพากษากลับคืนมา สามารถกระทำได้โดยต้องกำหนดไว้ในกฎหมายให้ชัดเจนว่าจะคืนสิทธิอะไรให้กับเขาบ้าง และเรายังให้เน้นย้ำการคืนสิทธิทางการเมืองให้เขา
