เคาะแล้ว ให้ลงประชามติ วันเดียวกับเลือกตั้งส.ส.-ท้องถิ่น เปิดเกณฑ์ข้อกำหนดเสียงข้างมาก
เมื่อเวลา 10.30 น. วันที่ 15 สิงหาคม ที่รัฐสภา กรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่ … พ.ศ. …) นำโดยนายนิกร จำนง เลขานุการ กมธ. พร้อมด้วย นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย และนายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ส.ส.นครราชสีมา พรรคประชาชน ในโฆษก กมธ.
นายนิกรกล่าวว่า ผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ทาง กมธ.ได้พิจารณาเสร็จสิ้นแล้ว
โดยมีสาระสำคัญคือกำหนดวันออกเสียงประชามติ เป็นวันเดียวกับวันเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใหม่เป็นการเลือกตั้งทั่วไป หรือวันเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น เนื่องจากดำรงตำแหน่งครบวาระ แล้วแต่กรณีโดยคณะรัฐมนตรีต้องหารือร่วมกับคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ต้องไม่เร็วกว่า 90 วัน และไม่ช้ากว่า 120 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากประธานรัฐสภา หรือคณะรัฐมนตรีมีมติ หากพิจารณาเห็นว่าวันดังกล่าว อยู่ในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน อาจกำหนดให้วันออกเสียงเป็นวันเดียวกับวันเลือกตั้งก็ได้
แต่ต้องไม่เร็วกว่า 60 วัน และไม่ช้ากว่า 150 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากประธานรัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรีมีมติ แล้วแต่กรณี
นายนิกรกล่าวต่อว่า ค่าใช้จ่ายในการออกเสียงประชามติ ให้คณะรัฐมนตรี และ กกต. ร่วมกัน การกำหนดค่าใช้จ่าย โดยต้องไม่เป็นการเพิ่มภาระด้านงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ส่วนรูปแบบการออกเสียง ให้ใช้บัตรออกเสียง หรือการออกเสียงทางไปรษณีย์ หรือออกเสียงโดยเครื่องลงคะแนนออกเสียงอิเล็กทรอนิกส์ หรือออกเสียงทางระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ หรือออกเสียงโดยวิธีอื่น ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนด เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในการใช้สิทธิออกเสียงประชามติ
ในการออกเสียงที่จะถือว่ามีข้อยุติในเรื่องที่จัดทำประชามติ ให้ใช้เสียงข้างมากของผู้มาออกเสียง
โดยคะแนนเสียงข้างมากต้องสูงกว่าคะแนนเสียงไม่แสดงความคิดเห็น
นายนิกรกล่าวว่า นอกจากนี้ทาง กมธ.ยังกำหนดให้การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ต้องมุ่งให้ประชาชน มีความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับเรื่องที่จะมีการออกเสียง และไม่มีลักษณะเป็นการชี้นำพร้อมทั้งเผยแพร่กระบวนการและขั้นตอนการออกเสียงให้ผู้มีสิทธิออกเสียงได้รับทราบอย่างทั่วถึง และจัดให้มีการแสดงความคิดเห็นในเรื่องที่จัดทำประชามติ โดยอิสระและรอบด้านเท่าเทียมกันทั้ง ผู้ที่เห็นชอบ และไม่เห็นชอบ หรือมีความเห็นทางใดทางหนึ่งในเรื่องที่จัดทำประชามติ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
รวมทั้งกำหนดเขตออกเสียง จะใช้เขตประเทศ เขตจังหวัด เขตอำเภอ เขตตำบล เขตหมู่บ้าน เขตตามองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือเขตอื่นเป็นเขตออกเสียงก็ได้
การกำหนดหน่วยออกเสียงและที่ออกเสียง ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ กกต.กำหนด แต่หากกรณีพื้นที่ใดมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใหม่เป็นการเลือกตั้งทั่วไป หรือมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น เนื่องจากดำรงตำแหน่งครบวาระ ในวันเดียวกับการออกเสียง ให้ถือว่าหน่วยเลือกตั้งและที่เลือกตั้งของการเลือกตั้งนั้นเป็นหน่วยออกเสียงและที่ออกเสียงในพื้นที่ดังกล่าว
ส่วนการแต่งตั้งผู้อำนวยการการออกเสียงประจำเขตออกเสียง ให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งหรือผู้ซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้งมอบหมาย แทนหลักการเดิมที่กำหนดให้ผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำจังหวัดเป็นผู้อำนวยการการเสียงประจำเขตออกเสียง
นอกจากนี้ทาง กมธ. มีข้อสังเกตที่คณะรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรทราบหรือควรปฏิบัติไว้ในรายงานเพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาด้วย
