‘วันนอร์’ คาดประชุมร่วมรัฐสภา พิจารณาร่างแก้ไข รธน.ที่อยู่ในวาระกลางตุลาฯนี้ ยอมรับมีปัญหาหาก ส.ว.เดินหน้าแก้ไขออกเสียงประชามติ อาจต้องตั้ง กมธ.ร่วม ทำแก้ รธน.ล่าช้าแน่ แต่เดาไม่ได้จะเสร็จทันสมัยรัฐบาลนี้หรือไม่
เมื่อเวลา 10.30 น. วันที่ 27 กันยายน ที่รัฐสภา นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึง การแก้ไขรัฐธรรมนูญรายมาตราว่า เบื้องต้นได้รับการประสานจากกองการประชุม ขณะนี้มีร่างที่ถูกบรรจุในระเบียบวาระแล้ว 3 ร่าง ของพรรคประชาชน (ปชน.) แต่ไม่ทราบความชัดเจนกรณีที่เป็นข่าวว่าพรรคเพื่อไทยจะส่งร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญรายมาตรา 2-3 ร่างอีกหรือไม่ จึงต้องรอดูว่าสุดท้ายจะเป็นอย่างไร อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ยังรอความชัดเจนทั้งร่างที่เสนอโดยพรรคประชาชนและพรรคเพื่อไทยให้ครบถ้วน ก่อนบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระเพิ่มเติมในเรื่องเดียวกัน เพื่อที่จะพิจารณาพร้อมกัน คาดว่าน่าจะมีการประชุมร่วมรัฐสภาเพื่อพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญในช่วงกลางเดือนตุลาคมตามที่กำหนด หากยื่นแล้วต้องบรรจุในระเบียบวาระไม่เกิน 15 วัน ซึ่งเป็นการพิจารณาตามขั้นตอนที่วิปทุกฝ่ายได้หารือกัน เพื่อกำหนดวันเรียบร้อยแล้ว
เมื่อถามว่า ร่างของพรรคประชาชนที่ส่งมาแล้วจะต้องทำประชามติ หรือสำรวจความคิดเห็นของประชาชนหรือไม่ นายวันมูหะมัดนอร์กล่าวว่า หากมีการแก้ไขทั้งฉบับ หรือแก้ไขอำนาจองค์กรอิสระ หรืออำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติ ไม่ว่าจะลด หรือเพิ่มอำนาจต้องทำประชามติถามความเห็นประชาชน ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด ขณะที่เรื่องการแก้ไขมาตรฐานจริยธรรมจะต้องพิจารณาว่าแก้ไขเป็นอย่างไร เนื่องจากมีทั้งประเด็นที่ต้องทำและไม่ทำประชามติ ดังนั้น จึงขึ้นอยู่กับสาระสำคัญ
เมื่อถามถึงกรณี่ ส.ว.ต้องการแก้ไข พ.ร.บ.ประชามติ ไม่เห็นด้วยกับการใช้เสียงข้างมากปกติ หรือ single majority แต่ให้ใช้วิธี Double Majority หรือเสียงข้างมาก 2 ชั้น นายวันมูหะมัดนอร์กล่าวว่า ต้องรอดูสุดท้ายจะเป็นอย่างไร เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรเคยแก้ไขและประกาศใช้ไปแล้ว ดังนั้น ส.ว.คิดเห็นไม่เหมือนกัน จะต้องมีการแก้ไขอีกครั้งโดยการตั้งคณะกรรมาธิการร่วม ซึ่งผลจะออกมาเป็นอย่างไรก็ตามนั้น
ส่วนจะส่งผลต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือไม่นั้น นายวันมูหะมัดนอร์กล่าวว่า หากร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมไม่ต้องทำประชามติก็ไม่ต้องรอ แต่ยอมรับว่าหากร่างไหนที่ต้องผ่านการทำประชามติก่อน คงล่าช้า แต่จะทันสมัยประชุมนี้หรือไม่ตนไม่ทราบ ไม่อยากพูดไปล่วงหน้า เพราะหากมีการแก้ไขกระบวนการทำประชามติ ที่ต่างจากร่างเดิมกระบวนการต่างๆ ก็จะล่าช้าไปด้วย
เมื่อถามว่า หากกเป็นเช่นนี้การแก้ไขประชามติอาจทำให้การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ไม่ทันกับรัฐบาลนี้หรือไม่ ประธานสภากล่าวว่า จะช้าหรือไม่ช้าก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่ถ้ามีการแก้ไขกฎหมายประชามติ เวลาที่ดำเนินการมาทั้งหมดก็ใช้ไม่ได้ ต้องเริ่มนับหนึ่งใหม่ หรือทำประชามติแต่มีผู้ออกมาใช้สิทธิครึ่งหนึ่งแต่เห็นชอบไม่ถึงครึ่งหนึ่ง ซึ่งไม่ใช่เสียงข้างมากของผู้มีสิทธิ จึงต้องดูรายละเอียด เพราะขึ้นอยู่กับกฎหมาย
“ขณะนี้ความเห็นร่วมกันเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญยังไม่มีข้อยุติ ส่วนจะทันในสมัยรัฐบาลนี้หรือไม่ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะเป็นอย่างไร ขึ้นอยู่กับหลายองค์ประกอบ เช่น ประเด็นการทำประชามติเป็นประโยชน์น่าสนใจสำหรับประชาชนหรือไม่ ตัวอย่างคือการเลือก ส.ส.ที่มีประชาชนมาใช้สิทธิเกิน 70% เพราะได้รับความสนใจจากประชาชน ขณะที่การทำประชามติไม่รู้ว่าประชาชนสนใจหรือไม่ และยังไม่รู้ว่าจะถามอะไร จะคุ้มค่ากับที่ประชาชนต้องเสียเวลามาหรือไม่ หากแก้ไขไม่ถูกใจ ประชาชนก็มองว่าไม่ออกมาดีกว่า เพราะไม่ให้ความสำคัญ ทำให้เสียโอกาส เสียเวลา และเสียงบประมาณ ซึ่งเรื่องนี้เดาล่วงหน้า ไม่ได้เพราะยังไม่เกิดขึ้น” นายวันมูหะมัดนอร์กล่าว
