“มีชัย” ตีความ ความเห็นครม.ข้อ 16 คือการปฏิรูปช่วงรอยต่อ รบ.เก่า – ใหม่ ยัง กั๊กตอบปมให้คสช. ตั้งส.ว.ชุดแรก อ้างยังพิจารณาไม่ถึง ปัดตอบ “ทักษิณ” สับรธน.เกาหลีเหนือ
วันนี้ (25 ก.พ.) นายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ กรธ.ให้สัมภาษณ์ถึงการหารือถึงประเด็นข้อเสนอคณะรัฐมนตรี(ครม.) ข้อ 16 ร่วมกับนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ไม่มีอะไรมากไปกว่าคำแนะนำ ที่ว่าหากอะไรที่คนเสนอมาจะไปทำให้กฎเกณฑ์ที่เราวางไว้เสียหาย ก็ให้ไปทำในบทเฉพาะกาลได้ แล้วก็ระหว่างการเปลี่ยนถ่ายก็ขอให้ทำอย่างราบรื่นขึ้น ซึ่งเราก็ทำอยู่แล้วไม่มีปัญหา และความหมายของข้อ 16 ไม่มีอะไรลึกซึ้งมากกว่านั้น คำว่า 2 ขยัก มีความหมายอะไรที่ใช้ชั่วคราว ก็อย่าทำให้หลักใหญ่มันเสีย เขียนไว้ในบทเฉพาะกาล ซึ่งเราก็เขียนไว้แล้ว ทีนี้หากเผื่อมีใครเสนอมาแล้วทำให้เราคิดว่าควรจะทำ แต่ทำให้หลักข้างในเราเสีย ก็อาจเขียนเพิ่มเติมในบทเฉพาะกาล ส่วนที่ตีความว่า ข้อเสนอนี้จะทำให้มีอำนาจอยู่เหนือรัฐบาลจากการเลือกตั้ง ยืนยันว่า ไม่มี เพราะเมื่อมีรัฐบาลใหม่มาแล้ว ทุกคนก็ไปกันหมด เหลือแต่คนที่ทำหน้าที่กันอยู่คือ พวกที่มาจากการเลือกตั้ง ซึ่งชุดใหม่เขาก็ทำงานของเขาไปคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ก็ไป ที่เขียนไว้นั้นไม่เห็นหรือ นั่นแหละคือขยักที่ท่านว่า
นาย มีชัย กล่าวว่า ตอนนี้เราไล่ดูข้อเสนอของภาคส่วนต่างๆ หากแก้ได้เราจะทำให้ หากสิ่งไหนไม่แก้ก็เพราะเป็นสิ่งที่ กรธ.ยืนยัน แต่ถ้าไม่แก้อะไรเลย ก็จะลำบาก ล่าสุดเกือบจบหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐแล้ว เราอยากนำเสนอที่แก้ไขให้ดูทุกวัน แต่บางส่วนเมื่อแก้ไปแล้ว ก็ต้องไปรับอีกมาตราหนึ่งที่เกี่ยวข้องกันด้วย จึงกลัวจะสับสน การปรับแก้จะเป็นไปตามความเห็นของภาคประชาชนที่มีกว่า 700 ข้อ เป็นหลัก ครม. มีเพียง 10 กว่าข้อ และยืนยันว่าข้อเสนอของครม. ในข้อ 16 ไม่มีอะไร แต่จะนำไปสู่การเปลี่ยนผ่านไปโดยไม่ขัดแย้งหรือไม่ ขั้นอยู่กับว่าจะเขียนอะไร ในบทเฉพาะกาลที่ขณะนี้เขียนไว้เกือบหมดแล้ว เหลือเพียงกลไกการปฏิรูป และกลไกทำยุทธศาสตร์ชาติ ซึ่งทั้ง 2 เรื่องก็เขียนไว้ในบทถาวรแล้ว หากรัฐบาลเป็นห่วง ก็อาจไปเขียนว่า ช่วงนี้ต้องรีบทำอย่างไรบ้าง หากทำไม่เสร็จใครจะต้องทำต่อ เรากำลังเข้าใจข้อ 16 ผิด ก็เลยกังวลกันมากไป
เมื่อ ถามถึง ความต้องการของพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคสช. ที่ต้องการมีช่วงเปลี่ยนผ่าน 5 ปี นายมีชัย กล่าวว่า นั่นคืนส่วนที่ว่าด้วยการปฏิรูปที่ต้องการให้ทำให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี ในบทเฉพาะกาลเรายังไม่ได้เขียนเรื่องการปฏิรูป เราเขียนจุดๆ เอาไว้ แต่ยังไม่ได้บอกว่า ต้องทำอย่างไรกับเรื่องการปฏิรูปที่จำเป็นต้องทำ เรายังไม่ได้เขียนกลไกเอาไว้ ซึ่งกลไกนั้นเราจะเริ่มคิดว่าเรื่องไหนจะบังคับให้ทำภายในกี่ปี เรื่องไหนบังคับให้ทำให้แล้วเสร็จ เช่น กำหนดให้เสร็จภายใน 1 ปี ก็คือรัฐบาลชุดปัจจุบันก็เป็นคนทำ แต่หากกำหนดให้เสร็จภายใน 3 ปี คือ ให้รัฐบาลปัจจุบันทำไปส่วนหนึ่ง และให้รัฐบาลใหม่มาทำต่อ ตอนนี้เรากำลังคิดว่า วิธีที่ดีที่สุดคือ จะบอกว่าปฏิรูปเรื่องอะไร เพื่ออะไร เพื่อให้บรรลุอะไร ตรงนั้นจะเป็นตัวบังคับ เช่น ให้ปฏิรูปการศึกษาเพื่อให้เด็กเริ่มเรียนได้ตั้งแต่ก่อนวัยเรียน ภายใน 3 ปี แล้วปีแรกนั้นให้รัฐบาลทำ ส่วนสองปีหลังรัฐบาลใหม่มาก็ต้องทำ นั่นคืนช่วงเปลี่ยนผ่านที่ว่า แล้วเราก็อาจเขียนบทกำหนดโทษเพื่อให้เกิดความศักดิ์สิทธิ์ ต้องมีการควบคุม เช่น ที่เขียนไว้ถึงการปฏิรูปตำรวจโดยเร็ว ในระหว่างที่ยังไม่มีการปฏิรูปให้แต่งตั้งโดยใช้ระบบอาวุโส นั่นคืนตัวควบคุม ส่วนข้อกังวลของรัฐบาลต่อเรื่องสถานการณ์ขัดแย้งนั้น ก็ถูกจัดสรรไว้แล้ว ทั้งนี้เรื่องขัดแย้งหลายเรื่องถูกเขียนไว้ในตัวแม่บทแล้ว แต่คนยังอ่านไม่เจอเท่านั้น
เมื่อ ถาม ถึงข้อเสนอให้ยกเว้นบางบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญในบทถาวร เช่น ข้อเสนอให้คสช. ตั้งส.ว.ชุดแรก นายมีชัย กล่าวว่า ตรงนี้ยังไปไม่ถึง เพราะว่า ทั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และสภาขับเคลื่อนการปฏิรูประเทศ (สปท.) พยายามผลักดันให้เราแก้วิธีให้ได้มาของส.ว. ซึ่งเรายังพิจารณาไปไม่ถึง และเราก็กำลังนั่งคิดอยู่ว่าจะทำอย่างไร เมื่อถามถึงกรณีที่ฝ่ายการเมือง วิจารณ์ว่า เป็นร่างรัฐธรรมนูญเกาหลีเหนือ จะส่งผลต่อการทำประชามติหรือไม่ นายมีชัย ถามว่า “ใครพูดว่าไปร่างที่เกาหลีเหนือ” เมื่อตอบกลับว่า “ทักษิณ ชินวัตร” นายมีชัย ปฏิรูปที่จะไม่ตอบคำถามและเดินออกจากการสัมภาษณ์ทันที