เปิดหนังสือมหาดไทย ตั้งกรมใหม่ ดูแลคนเข้าเมืองทั้งระบบ สะพัดเอาสตม.-แรงงาน มายุบรวม
วันที่ 29 เมษายน ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ช่วงปลายปีที่ผ่านมา นายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกฯและรมว.มหาดไทย ได้ทำหนังสือถึงประธานกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง ที่มีปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน เพื่อเสนอตั้งอนุกรรมการตัดตั้งกรมกิจการคนเข้าเมือง
โดยระบุถึงความจำเป็นเนื่องจากกระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเกี่ยวข้องกับความมั่นคง การดูแลทุกข์สุข ความเป็นอยู่ของประชาชนตั้งแต่เกิดจนตาย ทั้งคนไทยและคนต่างด้าว ตลอดจนภารกิจในสิทธิต่างๆตามกฑหมายอื่นอันเป็นผลมาจากการเดินทางเข้ามาและออกไปนอกราชอาณาจักร
ด้วยกระทรวงมหาดไทยมีภารกิจเกี่ยวข้องกับความมั่นคง การดูแลทุกข์สุข ความเป็นอยู่ของประชาชนตั้งแต่เกิดจนตาย ทั้งคนไทยและคนต่างด้าว ตลอดจนภารกิจในสิทธิต่าง ๆ ตามกฎหมายอื่น อันเป็นผลมาจากการเดินทางเข้ามาและออกไปนอกราชอาณาจักร เช่น
การขอมีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักร
การขออนุญาตทำงาน
การขอมีสัญชาติไทย/การเสียสัญชาติไทย
การขอมีชื่อในทะเบียนราษฎร
ซึ่งกระทรวงมหาดไทยมีฐานข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์ สามารถนำมาพัฒนาเพื่อปรับปรุงบริการในการเดินทางเข้า-ออกของคนไทยและคนต่างด้าว เพื่อรองรับการขยายตัวของการเคลื่อนย้ายประชากร และสามารถนำฐานข้อมูลไปใช้ประกอบในการพิจารณาอนุมัติ/อนุญาตในการให้สิทธิต่าง ๆ ตามกฎหมาย
เป็นการนำเทคโนโลยีมาประยุกต์โข้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการและเกิดความประหยัดคุ้มค่า อีกทั้ง รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาตไทยเป็นหน่วยงานหลักในการบูรณาการฐานข้อมูลประชากร และการบริการภาครัฐ และมีความสามารถในการพัฒนา และขยายระบบฐานข้อมูลดังกล่าว โดยใช้งบประมาณจำนวนน้อย เมื่อเทียบกับที่จะต้องจัดวางระบบใหม่ อันเป็นการสอดคล้องกับการบริหารงานภาครัฐ ที่ให้ความสำคัญกับผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอน การปฏิบัติงานการตอบสนองความต้องการ ของประชาชน
กอรปกับที่ผ่านมาคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2560 เห็นชอบให้นายกรัฐมตรีร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นผู้มีอำนาจออกกฎกระทรวงตามร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเข้าเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. และเห็นชอบให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง
พร้อมทั้งมอบหมายให้คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการรับไปศึกษาผลกระทบและพิจารณาความจำเป็นในการจัดตั้ง “กรมกิจการคนเข้าเมือง”
โดยคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการได้เสนอผลการศึกษาต่อคณะรัฐมนตรี มีมติเห็นชอบในหลักการตาม
ผลการศึกษาเกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างส่วนราชการด้านสังคมและการศึกษาผลกระทบ
และความจำเป็นในการจัดตั้ง “กรมกิจการคนเข้าเมือง”
ซึ่งต่อมานายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการรับไปศึกษาให้ชัดเจนอีกครั้งถึงผลกระทบและความจำเป็นในการนำภารกิจตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองทั้งหมดมารวมไว้เป็นภารกิจของส่วนราชการเดียว ว่าควรรวมภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการผ่านแดนเฉพาะคน หรือทั้งคนและสินค้าทั้งหมด
รวมทั้งพิจารณาการจัดตั้งหน่วยงานเพื่อรองรับภารกิจดังกล่าวให้ได้ข้อยุติว่าควรเป็นหน่วยงานใด โดยคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ได้มีการประชุมร่วมร่วมกับกระทรวงมหาตไทย และได้มีการชี้แจงข้อมูลในประเด็นบทบาทและภารกิจของหน่วยงานกระทรวงมหาดไทยรวมทั้งความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหารจัดการชายแตนอย่างมีเอกภาพ โดยรวมกิจการผ่านแดนทั้งคนและสินค้าไว้หน่วยงานเดียวกัน
โดยสภาพปัญหาในปัจจุบันของการปฏิบัติงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย, กระทรวงการต่างประเทศ, สำนักงานตำรวจแห่งชาติ, กระทรวงแรงงาน
สำนักงานอัยการสูงสุด, สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน, สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ,
การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย และสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง
จึงก่อให้เกิดสภาพปัญหา ดังนี้
1.พัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความเจริญก้าวหน้าทางเทคโนโลยีทำให้การเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศมีจำนวนเพิ่มขึ้นขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งเป็น “ประชาคมอาเซียน” จะทำให้การเคลื่อนย้ายประชากรข้ามพรมแดนภายในกลุ่มประเทศอาเซียน 10 ประเทศ เป็นไปอย่างสะดวกยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดปัญหาการลักลอบหลบหนีเข้าเมือง นำไปสู่ปัญหาอาชญากรรม และปัญหาอื่น ๆ อีกมากมาย
2.ปัจจุบันการเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศเป็นไปอย่างเสรีตามหลักสิทธิมนุษยชนและด้วยความสะดวกรวดเร็วในการได้รับบริการจากภาครัฐ จำเป็นอย่างยิ่งจะต้องจัด “กลไก” ในการให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเพื่อตอบสนองต่อการเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศ ที่ให้ความสำคัญกับ”การบริหารจัดการ” มากกว่า “การควบคุม”
3. การปฏิบัติงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน ต้องใช้การประสานงานและความร่วมมือในการปฏิบัติ จึงทำให้ขาดความเป็นเอกภาพและใช้ระยะเวลานาน เนื่องจากไม่มีผู้รับผิดชอบหลัก
4.การให้บริการกับประชาชนยังมีความล่าช้า ขาดการนำเทคโนโลยีมาปรับปรุงโนการให้บริการเพื่อลดขั้นตอนและเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน จึงจำเป็นต้องบูรณาการการทำงานอย่างเป็นระบบ
เพื่อให้การบริหารจัดการภารกิจงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกิดเอกภาพ มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการเสริมสร้างความมั่นคงภายในประเทศ ประชาชนมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน
จึงขอให้คณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง แต่งตั้งคณะอนุกรรมการจัดตั้งกรมกิจการคนเข้าเมืองจัดทำคำขอจัดตั้ง “กรมกิจการคนเข้าเมือง” สังกัดกระทรวงมหาดไทย
โดยมืองค์ประกอบ ดังนี้
1.รองปลัดกระทรวงมหาดไทย (ด้านกิจการความมั่นคงภายใน) เป็นประธาน
2. อธิบดีกรมการปกครอง เป็นรองประธาน
3.อธิบตึกรมการกงสุล, ผู้บัญชาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง, อธิบดีกรมการจัดหางาน,
อธิบดีอัยการ, ผู้แทนเลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน, ผู้แทนเลขาธิการสภาความมั่นคง
และผู้แทนผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการ
4. หัวหน้ากลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นเลขานุกร
