“สุริยะ” แจงยิบ แผนสร้างตึกคมนาคม ยันคุ้มค่าทุกตารางเมตร โต้กลับข้อครหาใช้งบบานไม่คุ้มค่า
นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร กรณีที่ นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ได้อภิปรายงบกระทรวงคมนาคม (คค.) ถึงการตั้งข้อสังเกตถึงความไม่เหมาะสมในการก่อสร้างอาคารที่ทำการแห่งใหม่ของกระทรวงคมนาคม
โดยระบุว่า โครงการดังกล่าวไม่ได้ใช้งบฟุ่มเฟือย แต่เกิดจากความจำเป็นด้านโครงสร้างพื้นฐานของกระทรวง และเป็นไปตามแผนที่วางไว้ตั้งแต่ปี 2559 โดยคำนึงถึงประสิทธิภาพในการทำงานและความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณในระยะยาว
นายสุริยะ กล่าวว่า อาคารกระทรวงคมนาคมปัจจุบันมีอายุใช้งานมานานกว่า 71 ปี ขณะที่ปีที่ผ่านมา เป็นวาระครบรอบ 113 ปีของกระทรวง ซึ่งตลอดเวลาที่ผ่านมา ได้ประสบปัญหาด้านความคับแคบและแออัดอย่างมาก ทั้งพื้นที่สำนักงานและที่จอดรถ โดยเฉพาะในวันที่มีการประชุมร่วมของหน่วยงานในสังกัดถึง 22 หน่วยงาน ทำให้การจราจรติดขัด ส่งผลกระทบต่อประชาชนที่สัญจรผ่านหน้ากระทรวงและผู้ที่มาติดต่อราชการ
“ที่จอดรถไม่พอ รถต้องจอดล้ำออกไปบนถนนถึง 2 ช่องทาง ทำให้การจราจรหน้ากระทรวงติดขัดตลอดเวลา ยิ่งเวลามีประชุมร่วมกัน การเดินทางยิ่งลำบาก ประชาชนก็ได้รับผลกระทบไม่แพ้กัน” นายสุริยะกล่าว
นอกจากนี้ นายสุริยะ กล่าวว่า ยังพบว่าพื้นที่สำนักงานของสำนักงานปลัดกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ไม่เพียงพอ ทำให้ต้องกระจายไปเช่าสถานที่และใช้พื้นที่แยกกันถึง 5 แห่ง ซึ่งส่งผลให้การประสานงานภายในขาดความคล่องตัวและไม่เกิดประสิทธิภาพ
นายสุริยะ เผยว่า การก่อสร้างอาคารใหม่นั้น ได้เริ่มดำเนินการศึกษาและออกแบบไว้ตั้งแต่ปี 2559 โดยวางแผนใช้พื้นที่ของกรมท่าอากาศยานในซอยงามดูพลีเป็นที่ตั้ง แต่เมื่อนายชยธรรม์ พรหมศรปลัดกระทรวงคนปัจจุบัน เข้ารับตำแหน่ง ได้พิจารณาว่าพื้นที่ดังกล่าวคับแคบและทางเข้าออกไม่เหมาะสม
จึงเสนอปรับแบบใหม่โดยใช้พื้นที่ของการรถไฟแห่งประเทศไทยบริเวณสถานีกลางกรุงเทพอภิวัฒน์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางระบบรางของประเทศในอนาคต และเชื่อมต่อระบบขนส่งมวลชนหลายรูปแบบ ทั้งรถไฟฟ้าใต้ดิน รถไฟชานเมือง รถไฟทางไกล รถไฟความเร็วสูง รวมถึงรถโดยสารประจำทางและระบบอื่น ๆ
“การตั้งอาคารในจุดนี้ยังเป็นการส่งเสริมให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะ เป็นแบบอย่างให้ประชาชน ลดการใช้รถยนต์ส่วนตัว แก้ปัญหาจราจรตามยุทธศาสตร์ของกระทรวง” นายสุริยะ ระบุ
อย่างไรก็ตาม นายสุริยะ กล่าวว่า เนื่องจากเกิดสถานการณ์โควิด-19 ในช่วงที่หลายปีผ่านมา รัฐบาลต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในการแก้ปัญหาวิกฤต ส่งผลให้กระทรวงตัดสินใจชะลอแผนการของบก่อสร้างอาคารใหม่ออกไปก่อน และเพิ่งเริ่มรื้อฟื้นแผนอีกครั้งหลังสถานการณ์คลี่คลาย โดยเตรียมขอจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ 2569
นายสุริยะ กล่าวว่า สำหรับข้อสงสัยที่ ส.ส.สุรเชษฐ์ ตั้งคำถามว่า อาคารสูง 22 ชั้น พื้นที่รวมกว่า 100,000 ตารางเมตร มีห้องประชุม Auditorium และ Convention Hall ขนาด 1,000 ตารางเมตร ดูเกินความจำเป็นนั้น ตนขอชี้แจงว่า อาคารใหม่นี้ไม่ได้เป็นเพียงที่ทำการของสำนักงานปลัดฯ แต่เป็นศูนย์รวมของทั้ง 22 หน่วยงานในสังกัดกระทรวง ซึ่งมีทั้งหน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจ มีบุคลากรรวมกันกว่า 80,000 คน
โดยรายละเอียดพื้นที่ใช้งานของอาคารใหม่ ประกอบด้วย:
พื้นที่รวมทั้งหมด: 115,196 ตารางเมตร
พื้นที่ห้องทำงาน: 12,505 ตารางเมตร สำหรับเจ้าหน้าที่สำนักงานรัฐมนตรี สำนักงานปลัด และหน่วยงานระดับกรม 5 แห่ง รองรับเจ้าหน้าที่ประจำราว 1,200 คน
พื้นที่ส่วนกลาง: 45,897 ตารางเมตร เช่น โถงกลาง ลิฟต์ ห้องพักรับรอง ฯลฯ
ห้องประชุม: 8,915 ตารางเมตร
พื้นที่จอดรถ: 47,842 ตารางเมตร
นายสุริยะ กล่าวว่า พื้นที่ส่วนกลางและห้องประชุมนี้จะรองรับผู้ใช้งานหมุนเวียนราว 4,000 คนต่อวัน แม้ใช้เพียง 5% ของบุคลากรทั้งหมด ซึ่งหากประเมินตามอายุการใช้งานอาคาร 50 ปี ก็ถือว่าคุ้มค่าการลงทุน
“เราคิดต้นทุนแบบตลอดอายุการใช้งาน (Life Cycle Cost) ไม่ใช่ดูแค่ค่าก่อสร้าง แต่รวมถึงต้นทุนดูแลและค่าดำเนินงานในแต่ละปีด้วย และถ้าคิดเฉพาะเรื่องค่าใช้จ่ายในการเช่าโรงแรมสำหรับสัมมนาของ 22 หน่วยงานซึ่งตกปีละ 120 ล้านบาท ใน 30 ปี ก็คืนทุนได้เฉพาะจากจุดนี้แล้ว” นายสุริยะกล่าว
ทั้งนี้ นายสุริยะ กล่าวย้ำว่า การที่ผู้อภิปรายใช้วิธีการคำนวณแบบง่าย ๆ นำพื้นที่ทั้งหมดมาหารจำนวนบุคลากร แล้วตั้งข้อสงสัยว่าทำไมถึงได้พื้นที่มากเกินจำเป็น เป็นตรรกะที่ผิด และทำให้ประชาชนเข้าใจคลาดเคลื่อน เพราะพื้นที่อาคารไม่ได้ใช้เพื่อที่นั่งทำงานเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงพื้นที่ประชุม การประสานงาน การบริหารวิกฤต และการบริการประชาชน
“ผมขอยืนยันว่าอาคารใหม่นี้ไม่ใช่ความฟุ่มเฟือย แต่คือการลงทุนที่คุ้มค่า สอดคล้องกับภารกิจของกระทรวงในยุคปัจจุบันและอนาคต โดยคำนึงถึงประสิทธิภาพการทำงาน ความสะดวกของประชาชน และความคุ้มค่าของงบประมาณแผ่นดินทุกบาท” นายสุริยะ กล่าว
