‘สภา’ ตีตกร่างนิรโทษกรรม 2 ฉบับ ‘ชัยธวัช-ภาคประชาชน’ ผ่าน 3 ร่างของ ‘รทสช.-กล้าธรรม-ภท.’ หลังจาก ‘ภาคประชาชน-ส.ส.ปชน.’ ย้ำขออย่าเลือกปฏิบัติ ขอกดงดออกเสียง อย่าตัดความหวังประชาชน ด้าน ‘รทสช.-ภท.’ ย้ำไม่ล้างผิดคดี 112 หวั่นสร้างปมขัดแย้งใหม่ในสังคม กมธ.ใช้ร่าง รทสช.เป็นหลัก
เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม เวลา 11.05 น. ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีนายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภา คนที่หนึ่ง เป็นประธานการประชุม เข้าสู่วาระการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สร้างเสริมสังคมสันติสุข และร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ซึ่งมี ส.ส.และภาคประชาชน เสนอรวม 5 ฉบับ ได้แก่
1.ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ส.ส.ชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ เป็นผู้เสนอ
2.ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายปรีดา บุญเพลิง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม เป็นผู้เสนอ
3.ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง พ.ศ. … นายชัยธวัช ตุลาธน และพรรคก้าวไกล เป็นผู้เสนอ
4.ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน พ.ศ. … น.ส.พูนสุข พูนสุขเจริญ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 36,723 คน เป็นผู้เสนอ
5.ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายอนุทิน ชาญวีรกุล ส.ส.บัญชีรายชื่อและหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย เป็นผู้เสนอ โดยเป็นการพิจารณาต่อจากการประชุมสัปดาห์ที่ผ่านมา ที่ประธานที่ประชุมปิดก่อนประชุมไปก่อนที่จะมีการลงมติ
ทั้งนี้ นายพิเชษฐ์ให้ได้ผู้เสนอร่าง พ.ร.บ.ทั้ง 5 ร่าง อภิปรายสรุปเหตุผลเพื่อให้สมาชิกรับร่างที่เสนอ ทั้งนี้ นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ส.ส.ชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ อภิปรายว่า การเสนอร่างกฎหมายสร้างเสริมสังคมสันติสุข ของพรรครวมไทยสร้างชาติ ไม่ได้ทำเพื่อกลุ่ม กปปส. แต่ทำเพื่อประชาชนทุกกลุ่ม ทั้งนี้ในร่างกฎหมายดังกล่าวแม้จะขัดใจบางพรรคการเมือง แต่จะเป็นโอกาสที่พาประเทศไปตามระบอบประชาธิปไตย ทั้งนี้ตนเชื่อว่าจิตใต้สำนึกของ ส.ส. ต้องการออกร่างกฎหมายสร้างเสริมสังคมสันติสุข แต่ห่วงเนื้อหา เพราะไม่ได้นิรโทษกรรมของคนทุจริต เข่นฆ่าประชาชน แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นในบรรทัดฐานต่อไป คือ เมื่อรับร่างกฎหมาย จะถูกพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ และหารือร่วมกัน ทั้งนี้พรรครวมไทยสร้างชาติยืนยันว่า ในประเด็นการนิรโทษกรรมคดีมาตรา 112 จะไม่รับร่าง
ด้าน นายยิ่งชีพ อัชฌานนท์ ไอลอว์ อภิปรายสรุปร่างของภาคประชาชน ว่ามี ส.ส.หลายคนบอกว่าจะไม่รับร่างกฎหมายนิรโทษกรรมให้กับคนที่มีคดีมาตรา 112 แต่จากตัวอย่างของคนที่โดนคดีดังกล่าวพบว่าเป็นบุคคลที่ถูกตั้งข้อกล่าวหาโดยไม่มีความผิดแท้จริงและบางคนติดคุกฟรี ดังนั้นหากสภาต้องการนิรโทษกรรมให้กับคนที่ทำร้ายร่างกาย นิรโทษกรรมคนที่เป็นกบฏ ก่อการร้าย ปิดสนามบิน ยึดทำเนียบ ยึดศูนย์ราชการที่ประชาชนเดือดร้อนและเสียหาย แต่ไม่นิรโทษกรรมบุคคลในคดีมาตรา 112 เท่ากับเป็นการเลือกปฏิบัติ และไม่ได้ต้องการช่วยคนที่ไม่ได้รับความเป็นธรรม
“มี ส.ส.หลายคนอธิบายว่าต้องช่วยคนถูกดำเนินคดีจำนวนหนึ่ง แต่ไม่ควรช่วยคนอีกกลุ่มหนึ่ง ในคดีมาตรา 112 เพราะจะทำให้การนิรโทษกรรมไม่ประสบความสำเร็จ เท่ากับการไม่สร้างสังคมสันติสุขและออกกฎหมายที่เลือกปฏิบัติอย่างชัดเจน อย่างไรก็ดีการจะนิรโทษกรรมคนที่ทำผิดกฎหมายแต่ไม่กล้าเผชิญหน้ากับผลที่ตามมา ใช้อภิสิทธิ์ที่รู้จัก ส.ส. ออกกฎหมายนิรโทษกรรมให้พวกตัวเอง ให้คนพ้นผิดทุกข้อกล่าวหา แต่คุมขัง ตีตราคนอีกกลุ่มหนึ่งไปตลอด คือการไม่สร้างสังคมสันติสุขและออกกฎหมายเลือกปฏิบัติที่ชัดเจน” นายยิ่งชึพอภิปราย
ขณะที่นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล ส.ส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย อภิปรายว่า เห็นใจ บางกรณี ในกลุ่มของคนที่ถูกลงโทษ มาตรา 112 จำนวนไม่น้อย จงใจฝ่าฝืนกฎหมายและทำผิดซ้ำ จนต่องถูกลงโทษตามกฎหมาย ซึ่งหากในสภา คิดเห็นแตกต่างกัน เมื่อออกไปสังคมภายนอก อาจทำให้เกิดความขัดแย้ง การเผชิญหน้าหรือความไม่สุขสงบ สันติสุขในสังคม หากจะก้าวไปข้างหน้าสักครึ่งก้าวก็ยังดีกว่ายืนอยู่ที่เดิม
“ภูมิใจไทยเห็นว่า บางกรณีที่ถูกลงโทษตามที่บอกว่าไม่ยุติธรรมนั้นยังมีช่องทางอื่น คือ ขออภัยโทษ ทั้งนี้ไม่ได้รังเกียจผู้กระทำผิด มาตรา 112 แต่กังวลว่าสิ่งที่จะเป็นผลตามมา คือ การนำไปสู่ความไม่สงบสุขของสังคม และความขัดแย้งใหม่ ซึ่งไม่อาจเยียวยาบาดแผลเก่า ด้วยการสร้างบาดแผลใหม่ได้” นายกรวีร์อภิปราย
ส่วน น.ส.ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ ส.ส.กทม. พรรคประชาชน อภิปรายปิดญัตติของนายชัยธวัช โดยอ่านจดหมายจากของนายอานนท์ นำภา นักโทษคดีมาตรา 112 ต่อที่ประชุม และย้ำว่า ตนได้พบ ส.ส. เพื่ออธิบายเนื้อหาของพรรคประชาชนและฉบับของพรรคประชาชนเพื่อให้รับร่างกฎหมายนิรโทษกรรม แม้มีความหวังแค่ 1% ทั้งนี้มี ส.ส.ส่งข้อความมาว่าเห็นใจ เข้าใจ แต่ทำไม่ได้ เพราะกลัวจะถูกยุบพรรค และบอกว่าให้ตนไปคุยกับข้างบน บางคนพูดด้วยความขี้ขลาดว่าคนของพวกพี่ไม่มีใครอยู่ในคุกแล้ว
น.ส.ศศินันท์อภิปรายว่า ร่างของพรรคประชาชนไม่มีการขัดหลักการของร่างฉบับอื่น และไม่มีตรงไหนที่บอกว่าจะนิรโทษกรรมคดีมาตรา 112 ทั้งนี้เข้าใจว่าการกดรับร่างของพรรคประชาชน และภาคประชาชนมีความตะขิดตะขวางใจ ขอให้กดงดออกเสียงก็เพียงพอเพื่อให้ทุกร่างเข้าไปถกกันในชั้นกรรมาธิการ เพราะเชื่อว่าการนิรโทษกรรมนั้นต้องไม่แบ่งแยก
“วาระแรกนี้อย่าเปิดประตูความหวังของประชาชน และขอเรียกร้องความกล้าหาญหากเห็นใจประชาชนขอกดงดออกเสียงให้กับร่างของพรรคประชาชนและภาคประชาชน” น.ส.ศศินันท์กล่าว
จากนั้นเป็นการลงมติ ที่ละฉบับคือ ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ส.ส.ชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ เป็นผู้เสนอ ที่ประชุมรับหลักการเห็นด้วย 299 เสียง ไม่เห็นด้วยไม่มี งดออกเสียง 172 เสียง ไม่ลงคะแนน 1 เสียง ถือว่าผ่านวาระ 1
ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายปรีดา บุญเพลิง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม เป็นผู้เสนอ ที่ประชุมรับหลักการเห็นด้วย 311 เสียง ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง 158 เสียงไม่ลงคะแนน 1 เสียง ถือว่าผ่านวาระ1
ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง พ.ศ. … นายชัยธวัช ตุลาธน พรรคก้าวไกล เป็นผู้เสนอ ที่ประชุมรับหลักการเห็นด้วย 147 เสียง ไม่เห็นด้วย 319 เสียง งดออกเสียง 6 เสียง ไม่ลงคะแนน 1 เสียง เป็นอันว่าที่ประชุมไม่รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ถือว่าไม่ผ่านวาระ 1 ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จึงเป็นอันตกไป
ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน พ.ศ. … น.ส.พูนสุข พูนสุขเจริญ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 36,723 คน เป็นผู้เสนอ ที่ประชุมรับหลักการเห็นด้วย 149 เสียงไม่เห็นด้วย 306 เสียง งดออกเสียง 20 เสียง ไม่ลงคะแนนไม่มี เป็นอันว่าที่ประชุมไม่รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ถือว่าไม่ผ่านวาระ 1 ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จึงเป็นอันตกไป
และร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … นายอนุทิน ชาญวีรกุล ส.ส.บัญชีรายชื่อและหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย เป็นผู้เสนอ ที่ประชุมรับหลักการเห็นด้วย 311 เสียง ไม่เห็นด้วย 3 เสียง งดออกเสียง 147 เสียง ไม่ลงคะแนนไม่มี ถือว่าผ่านวาระ 1
โดย นายพิเชษฐ์แจ้งว่า มติสภา รับหลักการ จำนวน 3 ฉบับ คือฉบับของนายปรีดา ฉบับของนายวิชัย และฉบับของนายอนุทิน จากนั้นเป็นการเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 32 คน โดยใช้ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. … ของ นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ส.ส.ชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ เป็นร่างหลัก กำหนดเวลา แปรญัตติ 15 วัน
ทั้งนี้ กมธ.วิสามัญ จำนวน 32 คนทำหน้าที่พิจารณา อาทิ นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ นพ.เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย นายชัยธวัช ตุลาธน อดีตหัวหน้าพรรคก้าวไกล นายโคทม อารียา นักวิชาการ นายรังสิมันต์ โรม ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน นายยุทธพร อิสระชัย นักวิชาการ น.ส.เวียงรัฐ เนติโพธิ์ นักวิชาการ นายเจือ ราชสีห์ พรรครวมไทยสร้างชาติ นายนิกร จำนง พรรคชาติไทยพัฒนา นายวรวิทย์ บารู ส.ส.พรรคประชาชาติ เป็นต้น ขณะที่นายก่อแก้ว พิกุลทอง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ซึ่งถูกเสนอชื่อให้เป็น กมธ.ได้ขอถอนรายชื่อออกจาก กมธ. เนื่องจากขาดคุณสมบัติ
