“วิษณุ” ตีกลับร่าง กม.คุมประชามติ เผยเพราะ กกต.ขอใช้อำนาจ ม.44 ลั่นเป็นไปได้ 90% ออกเป็น พ.ร.บ. แนะให้เขียนใหม่เป็น 30 มาตรา
เมื่อเวลา 14.00 น. วันที่ 29 กุมภาพันธ์ ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงเนื้อหาในร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความเรียบร้อยในการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ที่คณะกรรมการการเลือกตั้งเสนอว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ส่งมาที่ตน ซึ่งเบื้องต้นกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้ส่งเนื้อหาอย่างไม่เป็นทางการมาที่รัฐบาล จากนั้นได้คืนร่างกลับไปที่ กกต. ซึ่งก็ไม่ได้มีข้อเสนอแนะใดๆ เนื่องจาก กกต.เห็นว่าในเรื่องกฎระเบียบของการทำประชามตินั้นควรออกคำสั่งมาตรา 44 ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว ซึ่งตนเห็นว่าไม่ได้ เพราะเรื่องนี้ต้องพิจารณาโดยละเอียดรอบคอบ ต้องออกเป็นพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) หรือไม่ก็พระราชกำหนด (พ.ร.ก.) เพราะเนื้อหาที่ยืดยาวลักษณะนี้ไม่เหมาะต่อการออกคำสั่งมาตรา 44 เนื่องจากเมื่อบังคับใช้แล้ว จะมีการตีความบังคับใช้ในภายหลัง ซึ่งหากเข้าสภาจะมีการถกเถียงกัน เข้าใจถึงเจตนารมณ์ในการออกกฎหมาย กกต.เสนอกฎหมายโดยความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนบางอย่าง ซึ่งเสนอมาทั้งหมด 16 มาตรา โดยนึกว่านอกจากกฎหมายฉบับนี้แล้วจะมีประกาศอย่างอื่นเข้ามาประกอบกัน ทั้งนี้ ร่างกฎหมายที่ กกต.ส่งมาเบื้องต้นยังไม่ครอบคลุมอะไรเลย เพราะ กกต.คิดว่าจะมีประกาศเพิ่มเติมออกมา
“ผมบอกว่าไม่ใช่ ในการทำประชามติครั้งนี้ เรื่องระเบียบ กฎเกณฑ์ต่างๆต้องออกเป็นกฎหมายทั้งหมด มันไม่มีการออกเป็นประกาศอื่นๆ ตามมาอีก ซึ่ง 16 มาตราคงจะไม่พอ เลยบอกให้ กกต.ไปเขียนใหม่ให้เป็น 20 มาตรา หรือ 30 มาตรา มีความละเอียดชัดเจนว่าอะไรทำได้ หรือทำไม่ได้หากทำได้แล้วก็ส่งคืนไป อย่างไรก็ตาม เรื่องการทำประชามติอาจจะมีประกาศอย่างอื่นเข้ามาประกอบกัน แต่ไม่เกี่ยวกับเรื่องของฐานความผิด ซึ่งอาจจะเป็นกำหนดวันในการลงประชามติ ซึ่งต้องออกเป็นประกาศ ทั้งนี้ ยังไม่ทราบว่า กกต.จะพิจารณาทบทวนร่างกฎหมายฉบับนี้แล้วเสร็จเมื่อไร แล้วจะส่งมายัง ครม.เมื่อใด แต่คาดว่าคงจะเร็วๆ นี้ ก่อนที่ขั้นตอนการทำประชามติจะนับหนึ่ง ซึ่งกฎหมายฉบับนี้มีแนวโน้ม 90% ที่จะออกเป็นพ.ร.บ. ซึ่งตนได้หารือกับนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ว่าทางสภาจะสามารถเร่งการพิจารณาได้อย่างไรบ้าง โดยนายพรเพชรรับปากว่าจะเร่งการพิจารณาให้” นายวิษณุกล่าว
นายวิษณุกล่าวถึงความคืบหน้าการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราวเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติว่า ขณะนี้คณะกรรมการกฤษฎีกายังไม่ได้ส่งความเห็นกลับมายังรัฐบาล ซึ่งกฤษฎีกาทราบอยู่แล้วว่าจะต้องพิจารณาโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม เมื่อกฤษฎีกาส่งความเห็นมาแล้วก็จะมีการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เพื่อขอความเห็นชอบในการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราว ซึ่งจะประชุมร่วมกันหรือไม่ร่วมกันก็ได้แต่ให้มีความเห็นชอบเหมือนกัน ซึ่งการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราวครั้งนี้เป็นการแก้ไขเพียงประเด็นเกณฑ์การออกเสียงประชามติซึ่งจะแก้ไขภายในเดือนมีนาคมนี้ โดยได้หารือกับนายพรเพชรเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ส่วนประเด็นทางหากการทำประชามติไม่ผ่านนั้นจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราวอีกครั้งในภายหลัง เพราะตอนนี้รัฐบาลยังหาทางไม่เจอ
