“คณิน” ชี้ หากนำร่างรธน. ฉบับ “มีชัย” ไปใช้ จะส่งผลกระทบต่อ 3 อำนาจอธิปไตยแน่นอน
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม นายคณิน บุญสุวรรณ อดีต ส.ส.ร. ปี 40 ในฐานะประธานคณะทำงานติดตามการ ร่างรัฐธรรมนูญ พรรคเพื่อไทย (พท.) กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนายมีชัย ถ้านำไปประกาศใช้จะส่งผลกระทบต่อ 3 อำนาจอธิปไตยของชาติที่ดำรงและสืบเนื่องมายาวนานอย่างแน่นอน เพราะนอกจากจะทำให้รัฐสภา และคณะรัฐมนตรีต้องถูกกำกับและควบคุมการปฏิบัติหน้าที่ภายใต้เงื่อนไขว่าต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ตามกฎหมาย และตามหลักนิติธรรมแล้ว การดำเนินการทุกอย่างยังต้องสอดคล้องกับหน้าที่ของรัฐ แนวนโยบายแห่งรัฐ และยุทธศาสตร์ชาติ เป็นเวลา 20 ปี อีกด้วย ทั้งนี้ ในส่วนของอำนาจตุลาการโดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลยุติธรรมนั้น ถึงแม้จะไม่ได้ถูกกำกับและควบคุมโดยตรงจากเงื่อนไขที่กล่าวข้างต้นก็ตาม แต่ก็จะได้รับผลกระทบทางด้าน ความเป็นอิสระในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดีอย่างแน่นอน ถ้าดูตามร่างรัฐธรรมนูญฉบับนายมีชัย ซึ่งให้อำนาจแก่ศาลรัฐธรรมนูญในฐานะ “ผู้คุมกฎ” อย่างมากมายจนเกิน ความพอดี เริ่มตั้งแต่ข้อความในวรรคสองของมาตรา 3 ที่ระบุว่า “การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล องค์กรอิสระ และหน่วยงานของรัฐ ต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญกฎหมายและหลักนิติธรรม” ซึ่งจะทำให้ศาลรัฐธรรมนูญสามารถอ้างรัฐธรรมนูญ กฎหมาย หรือหลักนิติธรรม เข้าไป ก้าวก่ายแทรกแซงการทำงานหรือการใช้อำนาจของฝ่ายตุลาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลยุติธรรม และศาลปกครองได้ ซึ่งไม่เคยปรากฏมาก่อนในรัฐธรรมนูญฉบับใด
นายคณิน กล่าวว่า ส่วนข้อความในมาตรา 5 ที่ว่า “นอกจากศาลรัฐธรรมนูญจะมีอำนาจวินิจฉัยว่ากฎหมายใด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่แล้ว ยังมีอำนาจวินิจฉัยว่าการกระทำใด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่อีกด้วย” ซึ่งไม่เคยปรากฏมาก่อนในรัฐธรรมนูญฉบับใดเช่นกันนั้น เท่ากับเป็นการเปิดช่องให้ ศาลรัฐธรรมนูญสามารถใช้อำนาจทับซ้อนกับศาลยุติธรรมและศาลปกครองได้โดยปริยาย นอกจากนี้ ในมาตรา 207 ที่ระบุว่าการใดที่ถึงแม้จะไม่มีบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่ถ้าศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าเป็นไปตามประเพณีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขก็สามารถทำได้ ซึ่งเท่ากับว่า ศาลรัฐธรรมนูญ จะแก้ไขรัฐธรรมนูญเสียเมื่อไรก็ได้ ถือว่านอกจากจะเป็นอันตรายต่อระบอบการปกครองโดยรวมแล้ว ยังจะกระทบต่อคำพิพากษาของศาลยุติธรรมและศาลปกครองอย่างแน่นอนอีกด้วย และในมาตรา 209 ยังระบุให้บุคคลซึ่งคิดว่าตนเองถูกละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญคุ้มครองไว้ สามารถยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัยได้โดยตรง ซึ่งเท่ากับว่าบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิเสรีภาพ จะฟ้องต่อศาลยุติธรรมหรือศาลปกครองก็ได้ หรือจะร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญก็ได้ ซึ่งจะทำให้สับสนอลหม่านกันไปหมด
