อบจ.ลำพูน แจงอีกปม EV BUS ชวนอ่าน TOR ยันกำหนดราคากลาง 29.7 ล้าน คุ้มค่าแล้ว
อบจ.ลำพูน – เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน อบจ.ลำพูน เผยแพร่คำชี้แจงเพิ่มเติม ประเด็นการจัดจ้างรถโดยสารไฟฟ้า (EV Bus)
– ประเด็นที่ 1 การปรับคุณสมบัติอายุรถจาก 1 ปี เป็น 3 ปี
การปรับแก้ไข TOR ในส่วนของอายุรถจากเดิมไม่เกิน 1 ปี เป็นไม่เกิน 3 ปี เกิดขึ้นภายหลังการประกวดราคาในครั้งแรกที่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ ส่งผลให้การจัดซื้อจัดจ้างไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้น คณะกรรมการจึงได้ทบทวน TOR เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการที่มีศักยภาพสามารถเข้าร่วมการแข่งขันได้มากขึ้น โดยยังคงรักษามาตรฐานและคุณภาพของการให้บริการตามวัตถุประสงค์ของโครงการ ทั้งนี้ การปรับปรุงดังกล่าวเป็นไปเพื่อเพิ่มการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มิใช่เพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่ง
– ประเด็นที่ 2 หม้อแปลงไฟฟ้าและสถานีชาร์จ
เดิมองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูนกำหนดให้ผู้รับจ้างนำหม้อแปลงไฟฟ้ามาติดตั้งเอง เนื่องจากมีโครงการใช้พื้นที่สนามกีฬากลาง อบจ.ลำพูน เป็นสถานที่จอดรถ EV Bus และในขณะนั้นการเตรียมงบประมาณเพื่อปรับปรุงสถานที่และระบบไฟฟ้ายังไม่แล้วเสร็จ โดยคาดการณ์ว่ารถจะเข้ามาใช้งานก่อน จึงกำหนดให้ผู้รับจ้างเป็นผู้รับผิดชอบในส่วนดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ภายหลังพบว่าการกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเข้าร่วมประมูล เนื่องจากผู้รับจ้างต้องลงทุนติดตั้งหม้อแปลงไฟฟ้าด้วยตนเอง ซึ่งมีต้นทุนสูง ขณะที่ระยะเวลาสัญญามีเพียง 3 ปี ทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถบริหารความคุ้มค่าของการลงทุนได้ ส่งผลให้เป็นอีกเหตุผลที่ไม่มีผู้เข้าร่วมเสนอราคาในครั้งแรก
เมื่อมีระยะเวลาในการเตรียมการมากขึ้น ภายหลังการประกวดราคาไม่สำเร็จ อบจ.ลำพูนจึงดำเนินการปรับปรุงหม้อแปลงไฟฟ้าที่สนามกีฬากลางฯ พร้อมจัดสรรงบประมาณเพื่ออุดหนุนการไฟฟ้าฯ ขยายระบบไฟฟ้าและติดตั้งหม้อแปลงรองรับการใช้งานรถ EV โดยหม้อแปลงดังกล่าวเป็นทรัพย์สินขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน ซึ่งจะสามารถใช้ประโยชน์กับภารกิจของหน่วยงานในระยะยาว ไม่ใช่ทรัพย์สินของผู้รับจ้าง
เรื่องสถานีชาร์จ
ในส่วนของสถานีชาร์จไฟฟ้า องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูนไม่ได้กำหนดยี่ห้อ รุ่น หรือมาตรฐานหัวชาร์จไว้อย่างเฉพาะเจาะจง เนื่องจากรถโดยสารไฟฟ้าแต่ละผู้ผลิตมีระบบการชาร์จ มาตรฐานหัวชาร์จ และข้อกำหนดทางเทคนิคที่แตกต่างกัน หากกำหนดรายละเอียดเฉพาะเจาะจง อาจเป็นการจำกัดการแข่งขันและทำให้ผู้ประกอบการบางรายไม่สามารถเข้าร่วมการประกวดราคาได้
ดังนั้น TOR จึงกำหนดเฉพาะ คุณลักษณะด้านสมรรถนะ คือ กำลังการชาร์จ สำหรับการชาร์จแบบเร็ว โดยอ้างอิงการคำนวณตามหลักวิศวกรรม เพื่อให้สามารถรองรับการใช้งานของรถได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะที่ผู้รับจ้างเป็นผู้จัดหาเครื่องชาร์จที่มีมาตรฐานและสามารถใช้งานร่วมกับรถที่นำมาให้บริการได้ แนวทางดังกล่าวทำให้ผู้ประกอบการแต่ละรายสามารถเลือกใช้อุปกรณ์ชาร์จที่เหมาะสมกับเทคโนโลยีของรถแต่ละรุ่นได้ โดยยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพที่ อบจ.กำหนด และช่วยให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมมากขึ้น
นอกจากนี้ อบจ.ลำพูน ไม่ได้จัดซื้อสถานีชาร์จเอง เนื่องจากได้ศึกษาข้อมูลจากหลายหน่วยงาน พบว่าราคาสถานีชาร์จมีมูลค่าสูง บางโครงการมีราคาหลายล้านบาทต่อชุด จึงเห็นว่าการกำหนดให้ผู้รับจ้างเป็นผู้จัดหาเครื่องชาร์จที่เหมาะสมกับรถของตนเองเป็นแนวทางที่คุ้มค่า ใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงจากการจัดซื้ออุปกรณ์ที่อาจไม่รองรับรถของผู้ชนะการประมูลในอนาคต
ประเด็นที่ 3 เรื่องราคากลาง
ในประเด็นที่มีการเผยแพร่ข้อมูลว่า “ราคากลาง” ควรต่ำกว่าที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูนกำหนดประมาณ 2.5 ล้านบาทนั้น ราคากลางที่ อบจ.กำหนดไว้ที่ 29.7 ล้านบาท และราคาที่จัดจ้างจริงยังต่ำกว่าราคากลางดังกล่าว ส่วนการคำนวณที่เผยแพร่ในสื่อออนไลน์ เป็นการนำราคามาคำนวณแบบสัดส่วนอย่างตรงไปตรงมา ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการจัดทำราคากลางของภาครัฐทั้งหมด หากใช้วิธีคำนวณดังกล่าว อบจ.ลำพูนจะต้องกำหนดราคากลางประมาณ 32.3 ล้านบาท แต่คณะกรรมการกำหนดร่างขอบเขตงานและราคากลางได้พิจารณาปัจจัยหลายด้าน ทั้งต้นทุนคงที่ ต้นทุนผันแปร รายละเอียดการให้บริการ เงื่อนไขการปฏิบัติงาน และต้นทุนที่ไม่สามารถลดลงตามสัดส่วนได้
ดังนั้น จึงได้กำหนดราคากลางไว้ที่ 29.7 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าผลการคำนวณแบบสัดส่วน และเป็นราคาที่มติคณะกรรมการเห็นว่าเหมาะสม คุ้มค่า และสอดคล้องกับสภาพการให้บริการจริงมากที่สุด
โดยสามารถศึกษา รายละเอียดเพิ่มเติมได้ใน TOR จัดซื้อจัดจ้าง ผ่านเว็บไซต์ องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน https://www.lamphunpao.go.th/ประกาศจัดซื้อจัดจ้าง-egp/procurement-list/?type=D0&s_egp=EV+Shuttle+Bus
