สหัสวัต ข้องใจ เงิน 2 แสนล้าน เปลี่ยนผ่านพลังงาน จำเป็นฉุกเฉินเพียงพอหรือไม่ ทำไมรองบปกติไม่ได้
เมื่อเวลา 11.40 น. วันที่ 26 ส.ค. ที่รัฐสภา นายสหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี พรรคประชาชน อภิปรายว่า ไม่ได้ปฏิเสธวิกฤตพลังงานหรือความจำเป็นที่รัฐบาลต้องช่วยเหลือประชาชน เกษตรกร และผู้ประกอบการอย่างเร่งด่วน แต่ตั้งคำถามว่าเงินอีก 2 แสนล้านบาท สำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานมีความจำเป็นฉุกเฉินจนไม่สามารถใช้กระบวนการงบประมาณปกติได้หรือไม่ ย้ำว่า ประเด็นสำคัญไม่ใช่มีวิกฤตหรือไม่ แต่คือเมื่อมีวิกฤตแล้ว อำนาจฉุกเฉินของรัฐบาลควรขยายไปได้ไกลแค่ไหน
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า รัฐธรรมนูญมาตรา 172 กำหนดให้การตรา พ.ร.ก.เป็นข้อยกเว้นจากกระบวนการออกกฎหมายปกติ และต้องเป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้ โดยอ้างคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 8/2569 ซึ่งระบุว่า แม้มาตรการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานจะเกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ แต่ประเด็นว่ามีความฉุกเฉินเพียงพอหรือไม่ เป็นหน้าที่โดยตรงของรัฐสภาที่ต้องตรวจสอบ รวมถึงต้องพิจารณาตาม พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐด้วย โดยเฉพาะเงื่อนไขว่า การกู้เงินต้องเร่งด่วนจนไม่สามารถตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีได้ทัน และโครงการต้องมีความคุ้มค่าและมีความพร้อมดำเนินการ
นายสหัสวัต กล่าวด้วยว่า ฉะนั้น จึงเรียกร้องให้รัฐบาลชี้แจงว่า จากวงเงิน 2 แสนล้านบาท มีส่วนใดที่ต้องใช้ทันที มีโครงการใดพร้อมดำเนินการแล้ว หากใช้กระบวนการงบประมาณปกติจะล่าช้าอย่างไร และความล่าช้าจะก่อความเสียหายที่ไม่สามารถแก้ไขภายหลังได้หรือไม่ นโยบายที่ดีไม่เท่ากับเหตุฉุกเฉิน และการมีวิกฤต ไม่ได้ทำให้อำนาจฉุกเฉินไม่มีขอบเขต
อย่างไรก็ตาม การลงมติครั้งนี้ไม่ได้ตัดสินเพียงเรื่องเงิน 4 แสนล้านบาท แต่เป็นการกำหนดมาตรฐานคำว่าฉุกเฉินเส้นแบ่งอำนาจระหว่างฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติ และพื้นที่ของรัฐสภาในฐานะผู้ใช้อำนาจแทนประชาชน
