หมอเปรม เสนอ ปฏิรูประบบราชการครั้งใหญ่ ลด กำลังคน ปรับสมดุลงบประมาณ แนะ ล้วงเงินนอกงบฯ
เวลา 14.50 น.วันที่ 11 กันยายน นพ.เปรมศักดิ์ เพียยุระ สว. อภิปรายถึงร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ. 2570 ว่า การอภิปรายร่างงบประมาณที่ผ่านมานั้น เรื่องที่เป็นกระแสไปทั่ว
โดยเฉพาะในวงราชการคือ มีกรรมาธิการท่านหนึ่ง เสนอว่าข้าราชการกว่า 3 ล้านคนทั่วประเทศ อาจจะต้องเสียสละร่วมทุกข์ ร่วมสุข กับประชาชนด้วยการงดขึ้นเงินเดือน 1 ปี หรือ 2 ปี เพื่อลดการขาดดุลงบประมาณ ซึ่งตนเข้าใจว่าท่านดังกล่าวต้องการส่งสัญญาณแรงๆ เนื่องจากได้พิจารณางบประมาณของปี 70
แต่อย่างไรก็ตาม ทำให้เกิดความตื่นตระหนกกันทั่วประเทศ เสมือนว่าประเทศไทยและรัฐบาลนี้ไม่มีความสามารถจะจ่ายเงินเดือนข้าราชการประจำหรือไม่ หากเป็นอย่างนั้นจะกระทบขวัญและกำลังใจของพี่น้องประชาชนทั่วประเทศ เพราะต้องรับบริการจากข้าราชการ หากข้าราชการขาดขวัญกำลังใจ การบริการก็จะกระทบตามไปด้วย
นพ.เปรมศักดิ์ กล่าวว่า การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีจะพบว่ามากกว่า 75 เปอร์เซ็นต์ เป็นงบรายจ่ายของฝ่ายประจำคือเงินเดือน ค่าจ้าง สวัสดิการ และงบบริหารของส่วนราชการต่างๆ เหลือเป็นงบลงทุนเพื่อการพัฒนาประเทศเพียง 20 เปอร์เซ็นต์ แต่การเสนอว่าให้งดขึ้นเงินเดือนข้าราชการ 1 ปีหรือ 2 ปี อาจจะเป็นการส่งสัญญาณผิดว่าประเทศไทยกำลังเป็นรัฐล้มเหลว จนไม่มีเงินเดือนจ่ายข้าราชการที่ให้บริการประชาชน
โดยตนขอเสนอ 3 ข้อที่ได้ผลคือ 1. งดการขยายอัตรากำลังคนเพิ่มเป็นเวลา 5 ปี ให้เพิ่มอัตรากำลังคนได้เฉพาะที่จำเป็น และเพิ่มประสิทธิภาพประสิทธิผลการทำงานของข้าราชการ ให้มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานอย่างแท้จริง ลดความซ้ำซ้อนออกไป นำเทคโนโลยีเข้ามาช่วย ฉะนั้น จึงเป็นเรื่องที่ต้องทำทันที
“เรื่องการปฏิรูปราชการเป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่พ้น หากเราจะเอางบไปลงทุนพัฒนาประเทศ ในสัดส่วนที่มากขึ้น เราก็ต้องมีความจำเป็นต้องเจ็บ ด้วยการหยุดเพิ่มอัตรากำลังคน และหยุดขยายตัวของหน่วยงานราชการลง” นพ.เปรมศักดิ์ กล่าว
นพ.เปรมศักดิ์ กล่าวว่า 2. การกลับไปทำงบประมาณแบบสมดุล ซึ่งประเทศไทยเราตอนนี้ทำจัดทำงบประมาณแบบขาดดุลอย่างยืดเยื้อเรื้อรังมากว่า 20 ปี เนื่องจากเราจัดเก็บภาษีได้อย่างจำกัด แต่มีภาระจ่ายต้องกู้มาโปะ หากไม่กู้มาโปะก็ต้องไปขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มกับประชาชน เหมือนคำว่าไปรีดเลือดกับปู หากจะจัดทำงบประมาณแบบสมดุลมีอีกวิธีหนึ่งคือไปโยกงบนอกงบประมาณ ที่ซุกอยู่ตามหน่วยงานต่างๆ จะเป็นไปได้หรือไม่ว่าจะไปล้วงมาจากหน่วยงานประเภทปู่โสมเฝ้าทรัพย์ แต่อย่างไรก็ตาม ต้องทำควบคู่กับการปฏิรูประบบราชการ
และ 3. ต้องปฏิรูประบบการจัดทำงบประมาณกลับหัวกลับหางใหม่ จากปัจจุบันใช้จ่ายกับฝ่ายประจำ 75 เปอร์เซ็นต์ งบลงทุน 20 เปอร์เซ็นต์ ท่านเพิ่มสัดส่วนงบลงทุนพัฒนาให้เพิ่มงบปีละ 5-10 เปอร์เซ็นต์ และลดงบประจำปีละ 5-10 เปอร์เซ็นต์ ทั้งนี้ งบลงทุนไม่ควรทุ่มเทการลงทุนที่การก่อสร้างวัตถุถนนหนทาง แต่ต้องเพิ่มการพัฒนาคน นวัตกรรม การวิจัย เทคโนโลยีที่จะเพิ่มขีดความสามารถของไทยในเวทีโลกด้วย
