พิรงรอง ย้ำไม่ได้เร่ง หมอสรณ พ้นเก้าอี้ แต่ต้องเสียสละ ชี้ 6 กรรมการ พร้อมถก ไม่กระทบดิจิทัลทีวี
เมื่อวันที่ 17 ก.ย. ที่รัฐสภา นางพิรงรอง รามสูต กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ให้สัมภาษณ์ถึงความคืบหน้าการประชุมบอร์ด กสทช. ว่า จริง ๆ วันนี้ (17 ก.ย.) นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. นัดประชุม โดยเป็นการนัดประชุมหลังจากที่มีคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา ซึ่งเป็นที่สุดแล้วตามมาตรา 15 (1) ของพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ โดยคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหายังคงมีผลอยู่ และไม่ได้มีการคุ้มครองจากศาลหรืออย่างใด ดังนั้นเมื่อคำวินิจฉัยดังกล่าวเป็นที่สุด จึงเป็นไปตามที่มีการตีความมาตลอดว่า นพ.สรณ พ้นจากตำแหน่ง และสละสิทธิ์โดยผลของกฎหมาย ไม่สามารถมานั่งเป็นประธาน กสทช. ได้ แต่ทางสำนักงาน กสทช. ยังคงมีการนัดประชุม โดยในหนังสือนัดประชุมระบุว่า นพ.สรณ เป็นประธาน ซึ่งประเด็นนี้กลายเป็นอุปสรรค เนื่อง
จากมีกรรมการบางส่วนไม่ต้องการเข้าร่วมประชุม เพราะไม่ต้องการทำสิ่งที่อาจเป็นการผิดกฎหมาย
นางพิรงรอง กล่าวต่อว่า จากการประชุมเมื่อวันที่ 16 ก.ย. จะเห็นว่า นพ.สรณ เข้าประชุมเพียงคนเดียว ขณะที่กรรมการอีก 6 คนไม่ได้เข้าร่วมประชุม ทั้งนี้ ไม่ใช่เพียงกรรมการ 3 คนที่ออกมาให้สัมภาษณ์กับสื่อ เพราะการที่กรรมการ 3 คนพูดกับสื่ออยู่เรื่อย ๆ ไม่ได้หมายความว่ามีเพียง 3 คนที่ไม่เข้าร่วมประชุม แต่เป็นกรรมการทั้ง 6 คนที่ไม่ได้เข้าร่วม จึงต้องวิเคราะห์กันว่าเหตุใดกรรมการทั้ง 6 คนจึงไม่เข้าร่วมประชุม
เมื่อถามว่าสถานการณ์ดังกล่าวหมายความว่าการทำงานของบอร์ด กสทช. จะมีคำตอบให้กับประชาชนอย่างไรนั้น โดยเฉพาะกรณีโทรทัศน์ดิจิทัลที่อาจได้รับผลกระทบ รวมถึงข้อกังวลจากสภาผู้บริโภคว่า ประเด็นต่าง ๆ จะสามารถเดินหน้าต่อไปอย่างไร นางพิรงรอง กล่าวว่า ตนตอบแทนคนอื่นไม่ได้ แต่ส่วนตัวยืนยันว่า งานด้านอื่น ๆ ยังคงเดินหน้าทำกันอยู่ ไม่ใช่ว่าเมื่อไม่มีการประชุมบอร์ดแล้วจะไม่ได้ทำงาน เพราะยังคงมีงานอื่น ๆ ที่สามารถขับเคลื่อนได้ โดยตนก็ยังทำงานอย่างต่อเนื่อง มีการประชุมอนุกรรมการเพื่อพิจารณาเรื่องต่าง ๆ รวมถึงเรื่องโรดแมปที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม ซึ่งมีการพูดคุยกับภาคอุตสาหกรรมอยู่ตลอดเวลาว่า มีประเด็นใดเป็นปัญหา หรือมีเรื่องใดในโรดแมปที่อาจไม่ทันสมัยและควรปรับปรุงเพิ่มเติม
นางพิรงรอง กล่าวต่อว่า หนึ่งในประเด็นที่มีการพูดคุยกัน คือ National Streaming Platform ซึ่งเป็นช่องทางหนึ่งในการเข้าถึงโทรทัศน์ในอนาคต โดยเป็นช่องทางออนไลน์ที่จะมีการทำแพลตฟอร์มให้กับสื่อพื้นฐานทุกช่องไปอยู่บนแพลตฟอร์มดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีแนวคิดเรื่องการออกประกาศที่เรียกว่า Must Carry เพื่อให้โทรทัศน์ประเภท Connected TV หรือ Smart TV บรรจุช่องโทรทัศน์ดังกล่าวไว้ใน Interface หรือหน้าแรก เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงช่องโทรทัศน์ไทยได้ง่ายขึ้น
นางพิรงรอง กล่าวว่า ปัจจุบัน Smart TV แต่ละยี่ห้อมีระบบปฏิบัติการของตัวเอง และใช้ Algorithm ในการนำเสนอเนื้อหา เช่น Samsung ใช้ระบบ Tizen ส่วนโทรทัศน์บางระบบใช้ Google หรือ Android ซึ่ง Algorithm เหล่านี้จะนำผู้ชมไปพบกับช่อง FAST หรือช่องที่ถูกฝังมากับระบบของโทรทัศน์ก่อน ขณะนี้มีช่อง FAST อยู่เป็นจำนวนมาก และอาจทำให้ช่องโทรทัศน์ไทยไม่ได้รับการมองเห็นเท่าที่ควร ดังนั้น กสทช. จึงเตรียมแนวทางในประเด็นนี้ไว้แล้ว โดยจะต้องมีการออกประกาศเพิ่มเติม ขณะนี้อยู่ระหว่างรอการพิจารณา อีกประเด็นคือ HBBTV หรือ Hybrid Broadcast Broadband TV
ซึ่งทาง อสมท. กำลังดำเนินการทดลองอยู่ โดย HBBTV เป็นลักษณะของโทรทัศน์แบบไฮบริดที่ผสมผสานระหว่างระบบเดิม คือระบบโทรทัศน์ดิจิทัล กับระบบออนไลน์ เพื่อช่วยเชื่อมให้ประชาชนสามารถเข้าถึงเนื้อหาโทรทัศน์ได้มากขึ้น ประเด็น HBBTV นี้ เป็นสิ่งที่ในช่วงแรกของการจัดทำโรดแมปยังไม่มีข้อเสนอเข้ามา แต่ภายหลัง กสทช. ได้ทำงานร่วมกับภาคอุตสาหกรรมว่าจะสามารถเพิ่ม HBBTV เข้ามาเป็น Middleware ได้หรือไม่ และมีแนวทางอย่างไรบ้าง
“งานไม่ได้หยุด ทุกคนที่มีหน้าที่รับผิดชอบก็ยังทำงานกันอยู่ ดิฉันคิดว่าทุกคนไม่ได้หยุดทำงาน เพียงแต่ยอมรับว่า ขณะนี้มีคอขวดจริงในแง่ของการพิจารณาร่วมกัน เนื่องจาก กสทช. เป็นองค์กรที่ทำงานในลักษณะองค์คณะ และจำเป็นต้องมีการพิจารณาร่วมกัน” นางพิรงรอง กล่าว
นางพิรงรอง กล่าวต่อว่า หากมีนิมิตหมายหรือความชัดเจนจากฝ่ายยุติธรรม หรือมีพัฒนาการใหม่ ๆ ในประเด็นดังกล่าว ซึ่งเปิดช่องให้สามารถกลับมาประชุมได้ ก็น่าจะสามารถประชุมได้ทันที ที่ผ่านมานายกรัฐมนตรีก็ระบุว่าได้มีการนำเรื่องขึ้นทูลเกล้าฯ แล้ว ดังนั้นหากมีพัฒนาการใหม่ในเรื่องนี้ที่เปิดช่องให้สามารถประชุมได้ ยืนยันว่าพร้อมประชุมทันที ตนย้ำอยู่ตลอดเวลาว่า หากสามารถประชุมได้เมื่อใด ก็พร้อมประชุมทุกวัน เพื่อเร่งเคลียร์งานทั้งหมด
ส่วนแนวคิดที่ก่อนหน้านี้เคยมีการเสนอให้ส่งหนังสือเชิญกรรมการทั้ง 6 คนเข้าร่วมประชุมอีกครั้ง นางพิรงรอง กล่าวว่า มีการดำเนินการส่งหนังสือไปแล้ว ในส่วนของกรรมการแต่ละคนก็ต้องเคารพการตัดสินใจของแต่ละท่าน เพราะบางท่านระบุว่าไม่ต้องการเป็นข่าว แต่ต้องการพูดคุยกัน ซึ่งมีการสื่อสารพูดคุยกันอยู่ เพียงแต่ด้วยระบบการทำงานที่เป็นองค์คณะ อาจมีความเกรงใจต่อประธานคนเดิม หรือปัจจัยอื่น ๆ ซึ่งหนังสือเชิญประชุมได้มีการส่งไปแล้ว 2 รอบ โดยครั้งล่าสุดก็มีการสื่อสารกันแล้ว
เมื่อถามว่า หากปล่อยให้สถานการณ์เป็นอย่างนี้จะมีความเสี่ยงที่จะกระทบต่ออุตสาหกรรมโทรทัศน์ดิจิทัลหรือไม่ นางพิรงรอง กล่าวว่า ต้องเร่งที่สุด เพราะเหตุนี้ระหว่างที่สถานการณ์ยังไม่สามารถประชุมบอร์ดได้ จึงต้องมีการพูดคุยกันอย่างต่อเนื่อง และสิ่งใดที่สามารถทำได้ ตนก็ทำอยู่ตลอด เพื่อเตรียมความพร้อมว่าเมื่อสามารถเปิดการประชุมได้ หากมีประเด็นใดเพิ่มเติมที่จะเสริมในโรดแมป หรือมีเรื่องใดที่ต้องดำเนินการ ก็จะสามารถนำเข้าที่ประชุมและเพิ่มเติมได้ทันที และหากสามารถกลับมาประชุมบอร์ดได้ เรื่องเหล่านี้จะถูกนำเข้าพิจารณาเป็นวาระแรก ๆ เพราะขณะนี้ไม่มีเวลาเหลือแล้ว
เมื่อถามถึง ความกังวลของประชาชน โดยเฉพาะผู้ประกอบการที่อาจไม่กล้าลงทุน เพราะไม่แน่ใจว่าสถานการณ์จะเดินหน้าต่อไปอย่างไร นางพิรงรอง กล่าวว่า เข้าใจความกังวล และกรรมการก็พยายามอย่างเต็มที่ จะเห็นว่ามีกรรมการ 3 คนที่ออกมาแสดงจุดยืนและพร้อมที่จะประชุม และที่ผ่านมาไม่เคยมีครั้งไหนที่กรรมการกลุ่มนี้ไม่อยู่สแตนบายที่สำนักงาน กสทช. โดยพร้อมรออยู่เสมอว่า หากมีครั้งใดที่ นพ.สรณ ไม่เข้าร่วมประชุม ก็จะทำให้สามารถจัดการประชุมได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และพร้อมเข้าร่วมทันที เช่นเดียวกัน หากสำนักงาน กสทช. ยอมจัดการประชุมให้กับกรรมการที่เหลืออยู่ ก็พร้อมที่จะเข้าร่วม โดยแนวทางดังกล่าวสอดคล้องกับคำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ออกมาเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม ซึ่งระบุให้กรรมการที่เหลือ 6 คนสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้
นางพิรงรอง กล่าวว่า กรรมการทั้ง 6 คนยึดถือคำสั่งศาลปกครองสูงสุด จะเห็นได้อย่างชัดว่า หลังจากมีคำสั่งศาลปกครองสูงสุดเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม กรรมการอีก 2 คน ซึ่งก่อนหน้านี้เคยเข้าร่วมประชุมกับ นพ.สรณ ก็ไม่ได้เข้าร่วมประชุมอีกเลย จึงเป็นภาพสะท้อนว่าเหตุใดกรรมการอีก 2 คนจึงไม่เข้าร่วมประชุมอีก แม้จะมีการระบุว่าจะเข้าสแตนบาย และเข้าร่วมประชุมทางออนไลน์ แต่ในทางกฎหมาย หากไม่ได้เข้าร่วมและไม่ได้รายงานตัว ก็ถือว่าไม่ได้เข้าร่วมประชุม ดังนั้น ในช่วง 2-3 ครั้งที่ผ่านมา นพ.สรณ จึงเข้าร่วมประชุมเพียงคนเดียวมาโดยตลอด แต่สำนักงาน กสทช. ก็ยังคงส่งหนังสือนัดประชุมที่ระบุว่า นพ.สรณ เป็นประธานการประชุม และเป็นผู้เรียกประชุม ซึ่งประเด็นนี้ถือเป็นอุปสรรค
“หากจะขอให้เกิดการประชุมขึ้น ก็มี 2 ปัจจัยหลัก คือ นพ.สรณ และสำนักงาน กสทช. โดยในส่วนของ นพ.สรณ ก็ต้องเสียสละ เข้าใจว่าท่านอาจมองว่าท่านยังไม่ได้รับการโปรดเกล้าฯ และยังมีคดีค้างอยู่ แต่ในมุมของดิฉันมองว่าเรื่องคดีไม่เกี่ยวข้องกัน เพราะเป็นคดีที่ นพ.สรณ ฟ้องในฐานะส่วนตัว และขณะนี้ยังไม่มีคำสั่งคุ้มครอง ดังนั้น คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาจึงยังมีผลอยู่ ตราบใดที่ยังไม่มีการคุ้มครองจากศาล และการที่ นพ.สรณ ยังคงยืนยันที่จะดำรงตำแหน่งและประชุมในฐานะประธาน กสทช. ดิฉันไม่ทราบ ต้องไปถาม นพ.สรณ เอง” นางพิรงรอง กล่าว
ส่วนกรณีที่มีการสื่อสารจาก นพ.สรณ ว่า กรรมการที่ไม่เข้าร่วมประชุมมีเหตุผลอะไร และมีความเร่งรีบที่จะให้ นพ.สรณ พ้นจากตำแหน่งหรือไม่ นางพิรงรอง กล่าวว่า ตนไม่ได้เร่งรีบ และเรื่องนี้ไม่เกี่ยวกับตนเลย สิ่งที่เกิดขึ้นมาจากมติเอกฉันท์ของคณะกรรมการสรรหา เมื่อ นพ.สรณ ไปฟ้องต่อศาลปกครอง และศาลปกครองมีคำวินิจฉัยออกมา เรื่องดังกล่าวก็ไม่ได้เกี่ยวข้องกับตน ตนอยากให้มีการประชุมด้วยซ้ำ และไม่ได้ต้องการว่า นพ.สรณ ต้องออกจากการประชุม เพียงแต่ต้องการให้สามารถประชุมและขับเคลื่อนงานต่อไปได้ เรื่องนี้ไม่ได้เกี่ยวกับว่า นพ.สรณ จะอยู่หรือไม่อยู่ แต่เกี่ยวกับการที่กรรมการต้องการประชุมและทำให้งานเดินหน้า และตนก็รู้สึกเหนื่อยเหมือนกัน เพราะกลายเป็นว่าต้องออกมาตอบคำถาม ทั้งที่ไม่ได้เป็นผู้ทำให้เกิดปัญหาเหล่านี้ขึ้น หากย้อนกลับไปดูที่ต้นเหตุของปัญหา จะพบว่าไม่ได้เกิดจากกรรมการคนอื่น แต่กรรมการคนอื่นต้องเข้ามารับผลกระทบจากสถานการณ์ดังกล่าว
ส่วนแผนรองรับสำหรับประชาชน หากสถานการณ์ไม่สามารถเดินหน้าต่อได้ เนื่องจากมีหลายฝ่ายมองว่าอาจเกิดภาวะสุญญากาศ รวมถึงข้อเรียกร้องจากสภาผู้บริโภค นางพิรงรอง กล่าวว่า อาจจะต้องขอความช่วยเหลือจากศาล หรือดำเนินการผ่านช่องทางอื่นที่เกี่ยวข้อง เพราะในสถานการณ์เช่นนี้มีความจำเป็นที่จะต้องพึ่งอำนาจทางตุลาการ เพื่อให้สามารถเดินหน้าการทำงานต่อไปได้
