สกลธี เตรียมเสนอรัฐบาล เพิ่มด้านสาธารณสุขในบอร์ดดาต้าเซ็นเตอร์ หลังพบผลกระทบต่อสุขภาพ พร้อมเร่งแก้ไขกฎหมาย ต้องทำ HIA ทุกโครงการ
เมื่อวันที่ 17 กันยายน ที่รัฐสภา นายสกลธี ภัททิยกุล ส.ส.บัญชีรายชื่อ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.)การสาธารณสุข สภาผู้แทนราษฎร แถลงผลการพิจารณาผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและมาตรการกำกับดูแลด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมจากการประกอบกิจการศูนย์ข้อมูล (Data Center) ในพื้นที่ชุมชนเมือง ว่า ปัจจุบันประเทศไทยมี Data Center ทั้งหมด 166 โครงการ เปิดแล้ว 35 โครงการ อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 49 โครงการ และอยู่ระหว่างการขออนุญาต 117 โครงการ เฉพาะในพื้นที่กรุงเทพฯมี 51 โครงการ แบ่งเป็น Data Center ที่อยู่ในอาคาร 43 โครงการ ซึ่งเป็นของธนาคาร รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานรัฐ
นายสกลธี กล่าวต่อว่า ส่วนที่ต้องจับตาดูเป็นพิเศษ คือ โครงการที่แยกออกมาต่างหาก 6 โครงการ ดำเนินการเสร็จสิ้นไปแล้ว 3 โครงการ อยู่ที่เขตสวนหลวง ห้วยขวาง และบางกะปิ และอยู่ระหว่างการขออนุญาต 3 โครงการ โดยขณะนี้ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครได้สั่งชะลอและระงับการออกใบอนุญาต
นายสกลธี กล่าวต่อว่า เนื่องจากกรุงเทพฯได้ชี้แจงว่า ผู้ว่ากทม.ได้ตรวจสอบอย่างเข้มงวด 5 ด้านโดยอาศัยหลักตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ 1. มาตรฐานอาคาร ต้องมีใบรับรองมาตรฐานสากล 2. การใช้ทรัพยากร ทั้งการเก็บรักษาน้ำมัน การใช้น้ำและไฟฟ้า ต้องเป็นไปตามที่กรมธุรกิจพลังงาน การไฟฟ้านครหลวง และการประปานครหลวงกำหนด 3. ผลกระทบต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อม ทั้งมลพิษทางน้ำ อากาศ ความเสี่ยงด้านสุขภาพ ผลกระทบด้านความร้อน และมลพิษทางเสียง 4. การป้องกันอัคคีภัย มีการตรวจสอบระบบดับเพลิงให้เป็นไปตามมาตรฐาน และ 5. การเตรียมความพร้อมและซ้อมอพยพหนีไฟ มีการจัดให้มีการซ้อมอพยพหนีไฟครบถ้วน ซึ่งต้องชื่นชมกรุงเทพฯ
นายสกลธี กล่าวว่า ยังมีสิ่งที่น่ากังวลคือภาวะสุญญากาศของการอนุญาตขออนุญาตก่อสร้าง มีดาต้าเซ็นเตอร์ ซึ่งในกรุงเทพฯ เลี่ยงไปขออนุญาตในรูปแบบคลังสินค้า เนื่องจากยังไม่มีคำนิยามและกฎหมายรองรับ ยังไม่มีการกำหนดในผังเมืองว่าควรสร้างในตำแหน่งใด พระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ก็ยังไม่มีการกำหนดนิยามของดาต้าเซ็นเตอร์ นอกจากนี้ในส่วนของกรมควบคุมมลพิษ กระทรวงพลังงานเข้าไปดูผลกระทบทั้งเรื่องน้ำ อากาศ และเสียง แต่ยังไม่มีหน่วยงานไหนเข้าไปดูในเรื่องความร้อน ซึ่งยังไม่รู้ว่าจะเอาค่ากำหนดใดมาเป็นตัวชี้วัด
นายสกลธี กล่าวอีกว่า ทั้งนี้ กมธ. ได้มีมติและจะทำข้อเสนอไปยังรัฐบาลดังนี้ 1. คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ยังขาดมุมมองด้านสาธารณสุข จึงขอเสนอให้เพิ่มเติมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงสาธารณสุข และคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งดูแลเรื่องการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ (HIA)
2. การทำ HIA ไม่ได้มีการบังคับให้ดำเนินการ แต่พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 มาตรา 11 ได้เปิดช่องให้บุคคลใดก็ได้ขอผ่านคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติให้แต่ละโครงการหรือกิจการใด ๆ ทำ HIA ดังนั้นกมธ.ฯ จะร่วมกับกรุงเทพฯและคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ยื่นข้อเสนออย่างน้อย 6 แห่ง ซึ่งมีความอันตราย แต่ไม่มีการประเมินด้านสุขภาพแต่อย่างใด รวมถึงทั่วประเทศจะจัดทำเอกสารเพิ่มเติมเพื่อให้มีการทำ HIA ในช่วงที่ไม่มีกฎหมายควบคุม ดาต้าเซ็นเตอร์โดยเฉพาะ
3. ขอให้เร่งแก้ไขกฎหมายควบคุมอาคารโดยเร็ว และเร่งรัดให้กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทยเร่งแก้ไขและกำหนดนิยาม Data Center เพื่อรองรับกฎหมายในส่วนนั้น
4. ให้กรุงเทพฯร่วมแก้ไขเรื่องการจัดทำผังเมืองฉบับใหม่ให้ชัดเจน เนื่องจากกรุงเทพมีสภาพความเป็นชุมชนในหลายพื้นที่
“กมธ.สาธารณสุข จะติดตามเรื่องดังกล่าวอย่างใกล้ชิด และขอให้รัฐบาลใส่ใจนำเรื่องด้านสาธารณสุขไปอยู่ในคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ด้วย และขอให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดให้ชัดเจนว่าต้องมีการทำ HIA ในโครงการดังกล่าว และมีกฎหมายบังคับใช้อย่างชัดเจน” นายสกลธี กล่าว
