สนช.ผ่านร่าง กม.คุมการขอทาน คุ้มครองให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี ขณะที่ให้วณิพกต้องมีใบประกอบวิชาชีพ พร้อมบทลงโทษบังคับ-จ้างวาน
เมื่อวันที่ 4 มีนาคม ที่รัฐสภา มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธาน สนช.คนที่ 1 ทำหน้าที่ประธาน เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ควบคุมการขอทาน พ.ศ…. ที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณาเสร็จแล้ว โดยร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวมีสาระสำคัญ คือ จัดระเบียบเกี่ยวกับการสงเคราะห์ผู้ที่ทำการขอทาน การควบคุมการขอทานและแยกผู้ซึ่งแสดงความสามารถออกจากการเป็นผู้ซึ่งทำการขอทาน ซึ่งร่าง พ.ร.บ.นี้ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการควบคุมการขอทาน มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นประธาน โดยมีหน้าที่เสนอนโยบาย มาตรการควบคุมการขอทาน แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหา และดำเนินการกับผู้แสวงหาผลประโยชน์จากการขอทาน ห้ามมิให้บุคคลใดทำการขอทาน โดยระบุลักษณะที่ถือว่าเป็นการขอทาน เช่น การขอเงินหรือทรัพย์สิน การกระทำใดให้ผู้อื่นเกิดความสงสารและส่งมอบเงินหรือทรัพย์สินให้ รวมถึงไม่ให้มีการแสดงในที่สาธารณะ โดยขอรับทรัพย์สินตามผู้ฟังสมัครใจ ซึ่งการเล่นดนตรีในที่สาธารณะต้องมีการขออนุญาตต่อเจ้าพนักงานในท้องถิ่นนั้นก่อน และกฎกระทรวงต้องมีการกำหนดพื้นที่ในการแสดง นอกจากนี้ยังกำหนดบทลงโทษสำหรับผู้ใช้บังคับ ขู่เข็ญ จ้างวาน ยุยงส่งเสริม กระทำด้วยวิธีการใดให้ผู้อื่นขอทานหรือนำบุคคลอื่นเป็นประโยชน์ต่อการขอทานของตนด้วย
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากนั้นได้พิจารณาเรียงลำดับรายมาตราในวาระ 2 โดย นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิก สนช.ได้อภิปรายตั้งข้อสงสัยว่า เหตุใดจึงแก้ไขคำว่า “สงเคราะห์” เป็นคำว่า “คุ้มครองและพัฒนาคุณภาพชีวิต” ไม่ใช้คำว่า “ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต” แทน เพื่อให้สอดคล้องกับชื่อกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต ซึ่งนายมณเฑียร บุญตัน รองประธานคณะ กมธ.ชี้แจงว่า กรมดังกล่าวทำหน้าที่ดูแลเฉพาะคนพิการ ส่วนคนขอทานจะอยู่ในการดูแลของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ซึ่งกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการจะมีหน้าที่ช่วยเหลือและอำนวยการการปฏิบัติงานของคณะกรรมการควบคุมการขอทาน ในการคัดกรองบุคคลที่ทำการขอทานในกรณีที่เป็นเด็ก ผู้สูงอายุ ที่ต้องส่งไปดำเนินการตามกฎหมายเฉพาะต่อไป ซึ่งภายหลังพิจารณาจนจบครบทุกมาตราแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติวาระ 3 เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ควบคุมการขอทาน พ.ศ…. ด้วยคะแนน 178 ต่อ 2 งดออกเสียง 7 เพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
ทั้งนี้ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ ประธาน กมธ.แถลงภายหลังว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่สำคัญของกลุ่มผู้พิการและผู้มีความสามารถในการแสดงออกในที่สาธารณะ ซึ่งเฝ้ารอมานานถึง 75 ปี และเป็นกฎหมาย 1 ใน 3 ฉบับที่ สนช.เสนอ โดยร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะจำแนกกลุ่มขอทานเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มขอทาน และกลุ่มวณิพกหรือศิลปินเปิดหมวกให้ชัดเจน และดำเนินการกับผู้ที่แสวงหาผลประโยชน์จากการขอทาน หลังจากนี้จะมีเวลา 90 วันที่จะไปดำเนินการออกระเบียบที่เกี่ยวข้อง ซึ่งขณะนี้ทางคณะกรรมาธิการได้พิจารณาไปบางส่วนแล้ว และเตรียมส่งกลับไปยังกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เพื่อพิจารณา หลังจากนั้นบุคคลที่เป็นขอทานต้องการลงทะเบียนเป็นวณิพกก็สามารถไปลงทะเบียนได้ที่สำนักงานเขต ซึ่งจะมีบัตรวณิพกที่สามารถประกอบอาชีพได้ และหลังจากที่ พ.ร.บ.ดังกล่าวมีผลบังคับใช้ ทางคณะกรรมาธิการได้จัดมหกรรมวณิพกขึ้นที่รัฐสภา
