‘โรม’ ตั้งข้อสังเกตเปลี่ยนตัว ‘กมธ.กฎหมายฯ’ กะทันหัน ลั่นไม่ใช่หน้าที่ต้องคอยโทรตาม ส.ส.ฝั่งรัฐบาลเข้าประชุม ยันใช้อำนาจเรียกตามขั้นตอนกฎหมายถูกต้อง ท้าเปิดชวเลข 35 คณะพิสูจน์แนวปฏิบัติสภา ด้าน ‘ศุภชัย’ คัมแบ๊กเข้าประชุมครั้งแรกหลังบอยคอตหลายรอบ

เมื่อเวลา 09.30 น. วันที่ 11 พฤศจิกายน ที่รัฐสภา นายรังสิมันต์ โรม ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงวาระการประชุมการปรับเปลี่ยนคณะกรรมาธิการว่า สัดส่วนดังกล่าวเป็นของพรรคเพื่อไทย แต่ในสัปดาห์ที่ผ่านมามีการเสนอชื่อคนของพรรคภูมิใจไทย ซึ่งไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหมายแต่ก็เข้าใจว่าพรรคภูมิใจไทยและพรรคเพื่อไทยได้พูดคุยกันแล้ว แต่ประเด็นที่เกิดขึ้นคือการเสนอเป็นชื่อของนางคมคาย อุดรพิมพ์ ส.ส.มหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย ซึ่งมีการเสนอชื่อในช่วงบ่ายจนถึงเย็น ทำให้ตั้งข้อสังเกตว่ากรรมาธิการกฎหมายฯ มีกรรมาธิการกี่คนกันแน่

นายรังสิมันต์กล่าวต่อว่า บางฝ่ายบอกว่า 15 คน บางฝ่ายบอกว่า 14 คน ซึ่งเป็น 14 คน เพราะยังไม่ได้มีหนังสือส่งมายังกรรมาธิการอย่างเป็นทางการ แต่ถ้าหากเป็น 15 คน เมื่อนางคมคายได้รับการเสนอชื่อให้เป็นกรรมาธิการการกฎหมายฯ ก็ต้องวิ่งมาประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติได้เลย ซึ่งกรณีแบบนี้ไม่เคยทำกันมาก่อน

นายรังสิมันต์กล่าวด้วยว่า ส่วนที่มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงชื่อในกรณีแบบนี้ก็ต้องยึดเอาคนสุดท้ายเป็นหลัก ดังนั้น จึงต้องมาถกเถียงกันในกรรมาธิการวันนี้ อย่างไรก็ตาม อย่าเข้าใจผิดว่าความสำคัญเป็นเรื่องขององค์ประชุม ในกรณีที่เราดำเนินการตามมาตรา 13 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ไม่ได้เป็นกรณีที่ต้องลงมติใดๆ แต่เป็นกรณีที่ปรากฏว่าไม่ได้มีการสั่งการให้บุคคลที่ใช้อำนาจเรียกเรียกไป แสดงว่าไม่ได้มีการดำเนินการตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก

นายรังสิมันต์กล่าวว่า ดังนั้น กฎหมายกำหนดไว้ว่าประธานกรรมาธิการให้แจ้งต่อประธานสภา ซึ่งไม่ต้องใช้การลงมติ และในกรณีมาตรา 14 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ซึ่งเกี่ยวพันกับวินัยของอธิบดีกรมการปกครองในมาตรา 14 วรรคสอง เขียนว่าให้ความเห็นชอบ ซึ่งคำนี้ต่างจากคำว่าลงมติและได้มีการถามในที่ประชุมไม่มีคนใดเห็นเป็นอย่างอื่น

นายรังสิมันต์กล่าวอีกว่า ในขณะที่กำลังสอบถามความเห็นชอบ มี ส.ส.ที่ร่วมประชุมกรรมาธิการ 9 คน โดยหลังจากที่มีการพิจารณาเรื่องนี้มี 2 คนเดินออก และเมื่อ 2 คนเดินออก ไม่มีกรรมาธิการคนใดเห็นเป็นอย่างอื่น ดังนั้น จึงไม่มีข้อโต้แย้ง เท่ากับว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ดำเนินการตามมาตรา 14 ดังนั้น จึงต้องดำเนินการส่งหนังสือไปยังนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะเป็นผู้บังคับบัญชาของอธิบดีกรมการปกครอง และแจ้งไปยังปลัดกระทรวงด้วย พร้อมแจ้งไปยังประธานสภาว่ามีกระบวนการแบบนี้เกิดขึ้น

นายรังสิมันต์กล่าวด้วยว่า ดังนั้น ในเรื่ององค์ประชุมไม่ได้มีประเด็นเลย แต่เมื่อมีการโต้แย้งเรื่องขององค์ประชุมก็ต้องกลับไปที่เรื่องการเสนอชื่อคนใหม่เข้ามา เพราะตอนนี้ตนยังไม่ได้รับหนังสือแต่งตั้ง กมธ.คนใหม่อย่างเป็นทางการเลย ซึ่งการถ่ายทอดสดผ่านทางทีวีไม่น่าจะใช่การรับทราบโดยชอบทางกฎหมาย ดังนั้น จึงบรรจุเรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุมเพื่อให้สิ้นกระแสความ

เมื่อถามว่า นายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย หนึ่งในกรรมาธิการออกมาโต้แย้งว่าในวันที่มีการลงมติ 7 ต่อ 0 เชิญนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร เข้ามาชี้แจงเรื่องแนวทางปฏิบัตินั้น ไม่ได้มีการโทรตาม ส.ส.ซีกรัฐบาลให้ร่วมประชุมกรรมาธิการด้วย นายรังสิมันต์กล่าวว่า มี ส.ส.ฝั่งรัฐบาลอย่างน้อย 3 คนที่มา และเข้าใจว่ามีการโทรตาม แต่ถ้าหาก ส.ส.ฝั่งรัฐบาลไม่โทรตามกันเอง ส่วนนี้ไม่ใช่ความรับผิดชอบของตน

“ผมเข้าใจว่าเป็นหน้าที่ของกรรมาธิการที่จะต้องนั่งพิจารณาให้จบในการพิจารณาอยู่แล้ว และเรื่องนี้เป็นเรื่องค้าง ถ้าดูข้อกฎหมาย พ.ร.บ.อำนาจเรียก คุณมีมติแค่ครั้งเดียวคือการใช้อำนาจเรียกหลังจากนั้น ขั้นตอนต่อไปไม่ต้องขอมติแล้ว ขอแค่ครั้งเดียว ถ้าคุณเป็นกรรมาธิการกฎหมายฯ ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย เรื่องนี้มันค้างอยู่ยังไม่มีการดำเนินการ ดังนั้น ผมยืนยันว่ามันไม่ใช่หน้าที่ที่ผมจะต้องคอยมาเป็นผู้อนุบาลในการบอกคนนั้นคนนี้ให้เข้าประชุมอย่างนั้นอย่างนี้ เพราะเป็นหน้าที่ของทุกคนที่จะต้องทำหน้าที่ ดังนั้น ถ้าจะเปิดชวเลขผมไม่มีปัญหา เปิดได้เลย แต่เปิดให้ครบ เปิดให้หมด” นายรังสิมันต์กล่าว

เมื่อถามว่า เลขาธิการสภาบอกว่าถ้าจะเรียกใคร หรือบรรจุอะไรต้องใช้มติของกรรมาธิการ สรุปแล้วปัญหานี้จะแก้ไขอย่างไร นายรังสิมันต์กล่าวว่า ถ้าเอาแนวนี้ ปัญหาของประชาชนกว่าจะดำเนินการได้ ภายใน 2 สัปดาห์ ปัญหาของประชาชนก็จะไม่ได้รับการพิจารณา แต่ตนมองว่าถ้าจะขอมติก็ไม่ผิดข้อบังคับ แต่ถ้าบังคับให้กรรมาธิการต้องขอมติทุกเรื่อง โดยบอกว่าถ้าไม่ขอมติเป็นสิ่งที่ผิดข้อบังคับ

นายรังสิมันต์กล่าวต่อว่า นี่เป็นการตีความผิด เพราะข้อบังคับกฎหมายรัฐธรรมนูญ หรือ พ.ร.บ.อำนาจเรียกใช้ถ้อยคำไม่เหมือนกัน เพราะคำว่า พ.ร.บ.อำนาจเรียกชัดเจนและจบมีขั้นตอนการปฏิบัติ แต่ในกรณีเชิญถ้าเขาไม่มา เขาไม่ผิดจริยธรรม เขาไม่ผิดกฎหมาย เป็นเรื่องของการอาศัยความร่วมมือ ซึ่งแนวทางปฎิบัติทำกันมาแบบนี้ทั้งหมด

นายรังสิมันต์กล่าวด้วยว่า ถ้ายังยืนยันว่าจะต้องออกเป็นในลักษณะคำสั่งเรียกอย่างเดียวต้องแก้ไขข้อบังคับ แต่ถ้ายังยืนยันว่าแนวปฏิบัติที่ดำเนินการมาถูกต้อง 100% ก็ออกมาเป็นระเบียบเลยกล้าๆ หน่อย แต่วันนี้การชี้แจงที่เราได้รับมาคือไม่ใช่กฎหมาย เป็นแค่แนวปฏิบัติ และเราก็ยังยืนยันว่าแนวปฏิบัติแบบนี้เราไม่เห็นพ้องด้วย และไม่สอดคล้องกับแนวปฎิบัติของรัฐสภา

“ผมเป็น ส.ส.มา 3 สมัยแล้ว รู้ดีว่าแนวปฏิบัติของสภาเป็นอย่างไร ถ้าคุณจะบอกว่าเป็นมติ คุณกล้าไหม คุณเอาชวเลข 35 คณะมาเปิดดู ผมจะดูว่ามีสักกี่กรรมาธิการที่จะออกเป็นมติทุกครั้งที่มีการขอเป็นมติ อย่าดูแค่บันทึกการประชุม เพราะบันทึกการประชุมบางทีบันทึกไม่ถูกต้อง ไม่ต้องอะไรมาก ลองไปถามเลขาสภาคิดว่าที่มีการลงบันทึกการประชุม มีการลาของกรรมาธิการคนนั้นคนนี้ลาถูกต้องจริงๆ กี่คน มีหนังสือลากี่คน เอามาดูหน่อย แค่นี้พอ ผมว่าเละ” นายรังสิมันต์กล่าว

ผู้สื่อข่าวรายงานบรรยากาศในห้องประชุม ช่วงต้น นายรังสิมันต์ได้แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่ามีหนังสือที่ลงนามโดยนายโสภณ ซารัมย์ ประธานรัฐสภา ประกาศสภาผู้แทนราษฎรเรื่องตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการกฎหมายฯ แทนตำแหน่งที่ว่าง โดยในวันที่ 5 พฤศจิกายน ที่ประชุมเห็นชอบให้ตั้งนายอธิการ แก้วเครือศรี ส.ส.อุดรธานี พรรคภูมิใจไทย เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง โดยประกาศเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

ในการประชุมวันนี้มี ส.ส.ฝั่งรัฐบาลมาเข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย นายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ซึ่งกลับเข้ามาประชุมครั้งแรก หลังจากวอล์กเอาต์และบอยคอต นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ ส.ส.สงขลา พรรคภูมิใจไทย นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ส.ส.สุพรรณบุรี พรรคภูมิใจไทย นายฤทธิรงค์ ภูมิสวัสดิ์ ส.ส.มหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย นายชูศักดิ์ ศิรินิล ส.ส.บัญชีรายชื่อ รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย รวมถึงนายองอาจ วงษ์ประยูร ส.ส.สระบุรี พรรคกล้าธรรม และ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชาติ

ผู้สื่อข่าวรายงานอีกว่า ก่อนจะเข้าวาระการพิจารณาในที่ประชุมระหว่างนายรังสิมันต์กำลังรายงานวาระแจ้งให้ที่ประชุมทราบ เรื่องการแต่งตั้ง กมธ.คนใหม่แทนตำแหน่งที่ว่าง นายศุภชัยได้ยกมือขอหารือ แต่นายรังสิมันต์ขออ่านวาระแจ้งให้ทราบให้จบก่อน แต่หลังจากนั้นสื่อมวลชนก็ได้ถูกเชิญออกจากห้องประชุม เนื่องจากได้รับอนุญาตให้เก็บภาพแค่ช่วงต้นของการประชุมเท่านั้น ขณะที่นายศุภชัยกำลังเริ่มหารือ