สภาฯ ถกรายงาน สสส. “สาทิตย์” ปูด เหตุแก้กม.ริบภาษีบาป เพราะนักการเมืองระดับสูงฝ่ายรัฐบาล -สธ. ขอเงินพันล้าน แล้วไม่ได้ จึงหาทางเล่นงาน ด้าน “ศุภชัย” เผยตัวเลขงบ 12ปี สสส. ได้ เฉียด 5หมื่นล้าน ถามใช้โปร่งใส ไร้ประโยชน์ทับซ้อนหรือไม่
เมื่อวันที่ 12 พ.ย.ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มีนายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล รองประธานสภาฯ คนที่สอง ทำหน้าที่ประธานการประชุม พิจารณาวาระรับทราบรายงานประจำปีของกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ(สสส.) ปี2567 และปี 2568
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าในการอภิปรายของ สส. พบว่ามีข้อเสนอแนะต่อผู้บริหารกองทุน สสส. ที่ต้องบริหารงบประมาณที่ได้รับจากภาษีสุรา-ยาสูบให้โปร่งใส ตรวจสอบได้ พร้อมกับสนับสนุนให้แก้กฎหมาย สสส. แต่ต้องคงความเป็นอิสระในการทำงาน และให้ภาคประชาสังคมมีส่วนร่วมตามเจตนารมณ์ของกฎหมายสสส.
โดยนายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย อภิปรายว่า ประเด็นการปรับแหล่งที่มาของเงินกองทุนสสส. จากภาษีบาป เป็นงบประมาณแผ่นดิน ตามร่างกฎหมายที่ตนเสนอ ทั้งนี้ตนไม่มีอะไรกับ สสส. หรือมีเจตนาทำลาย ไม่ได้ปฏิเสธความสำคัญการเสริมสร้างสุขภาพ หรือต่อต้านองค์กรภาคประชาสังคม
แต่สิ่งที่อยากให้รัฐสภาพิจารณาว่า องค์กรรัฐที่ได้รับเงินจากภาษีหลายพันล้านบาทโดยไม่ผ่านงบประมาณปกติ ควรมีการกำกับดูแลอย่างไรให้สอดคล้องกับกฎหมายวินัยการเงินการคลัง ตามกฎหมาย สสส.ได้รับเงินเพิ่มจากภาษีสุรา ยาสูบ ที่เก็บได้ โดยมีงานวิจัยที่ศึกษารายได้ของ สสส. ปี 2553-2564 ระบุว่า มีรายได้เงินบำรุงเฉลี่ย 131 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ ประมาณ 3,930 ล้านบาท หมายความว่าช่วง 12 ปี สสส. มีรายได้รวม 47,160 ล้านบาท
“เงินมหาศาลนี้ถูกใช้โครงการใด ใครเป็นผู้ได้รับเงิน ประชาชนได้ประโยชน์ และตรวจสอบได้มากน้อยแค่ไหน รัฐสภาควรได้รับข้อมูลรายรับ-รายจ่ายจริงแต่ละปีอย่างครบถ้วน ต้องแยกเงินที่ได้รับ และอนุมัติทำโครงการ และเบิกจ่ายจริง นอกจากนั้นกฎหมายวินัยการเงินการคลังวางหลักการจัดเก็บภาษีตามวัตถุประสงค์เฉพาะ แต่มีบทเฉพาะกาลรองรับสิ่งที่เกิดขึ้นก่อนกฎหมาย ผมไม่ได้บอกว่า กองทุนสสส.นั้นผิดกฎหมาย แต่ขอตั้งคำถามว่าเมื่อประเทศไทยมีกฎหมายวินัยการเงินการคลังฉบับใหม่ ควรทบทวนกฎหมายจัดตั้งกองทุนและกำหนดการจัดเก็บเงินบำรุงโดยตรง ทั้งการเข้าสู่ระบบงบประมาณ หรือ หากไม่เข้าต้องมีระบบตรวจสอบเงินสาธารณะ”นายศุภชัย กล่าว
นายศุภชัย อภิปรายด้วยว่า รูปแบบทำงานของ สสส. ไม่ได้ทำโครงการด้วยตนเอง แต่พบสนับสนุนเงินให้หน่วยงาน มูลนิธิ สมาคม สถาบันการศึกษาและภาคีเครือข่าย ซึ่งตนมองว่าการนำเงินสนับสนุนให้องค์กรภายนอก รัฐสภาควรตรวจสอบว่าการใช้จ่ายเงินนั้นโปร่งใส ถูกต้อง คุ้มค่าหรือไม่ ไม่ใช่ได้เพียงรายงานปีละ 1 เล่น ดังนั้นตนขอตั้งคำถามว่า 10 ปีที่ผ่านมา มีองค์กรใดที่ได้เงินสนับสนุนจาก สสส. และได้เงินรวมเท่าใด มีองค์กรใดที่ได้เงินสนับสนุนต่อเนื่องหลายปี มีหลักเกณฑ์ต่ออายุโครงการอย่างไร รวมถึงการอนุมัติเงินมีการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนอย่างไร นอกจากนั้นได้ตรวจสอบความเกี่ยวข้องกับกรรมการที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่ได้รับเงินสนับสนุนหรือไม่ ขอให้ชี้แจงให้เข้าใจเพราะมีความจำเป็นที่ต้องรู้
ขณะที่ นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย สส.บัญชีรายชื่อ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายว่า ตนไม่เห็นด้วยที่จะแก้กฎหหมาย สสส. เพื่อให้เงินสนับสนุนอยู่ภายใต้ระบบงบบประมาณ เพราะหากอยู่ภายใต้การควบคุมทางการเมือง หากเจอรัฐบาลที่ไม่ถูกใจอาจปรับลดงบประมาณ หรือไม่ทำให้ไม่มีความมั่นคงขาดความต่อเนื่อง อย่างไรก็ตามมีข่าวลือที่ถูกเปิดเผยออกมาว่า เหตุผลที่กฎหมาย สสส. ถูกเสนอแก้ไข เพราะมีการยื่นของบ แทรกแซงกาทำงบประมาณ โดยผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองระดับสูงในทางการเมืองในรัฐบาลขณะนี้ จริงหรือไม่
“มีการของบหลาย 100 ล้านบาท ไม่ใช่ของบให้จังหวัดที่ตัวเองอยู่ แต่ขอให้จังหวัดของคนในครอบครัวตัวเองที่เป็นผู้นำองค์กรปกครองท้องถิ่นอีกจังหวัดหนึ่ง แล้ว สสส.ตอบกลับว่ามีหลักเกณฑ์พิจารณา เพราะมีหลายเครือข่ายที่เขาขอมา จึงทำให้นักการเมืองที่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงในรัฐบาลไม่พอใจอย่างมาก ทราบอีกว่าที่ปรึกษาของผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงทางการเมืองคนนี้ ยังขอเงิน สสส. หลาย 100 ล้านบาท ขอให้บางจังหวัด โดยระบุหลัก 100 ล้านบาท นอกจากนั้นกระทรวงสาธารณสุข ทราบว่ามีของบจากสสส.เป็นเงินกว่า 800 ล้านบาท รวมแล้วพันล้านบาทจริงหรือไม่ สสส. กล้าตอบหรือไม่ เพราะลือกันมากว่าเหตุที่ฝ่ายการเมืองขอเงินไม่ได้ทันที ไม่ถูกใจ จึงพยายามแก้ไขกฎหมายเพื่อเล่นงาน สสส. ผมไม่ทราบจริงเทร็จ” นายสาทิตย์ กล่าว
นายสาทิตย์ กล่าวต่อว่า การใช้อำนาจทางการเมืองแทรกแซง การแก้ไขกฎหมายมีที่มาไม่โปร่งใส สสส. มีอิสระทำงาน เพราะใช้งบที่มาจากภาษีเฉพาะ หากอยู่ภายใต้การเมือง การแทรกแซงงบประมาณจัดสรรลงจังหวัดตัวเอง จะเกิดความเป็นธรรม ความโปร่งใส ไม่รั่วไหล ไม่กินหัวคิวได้จริงหรือไม่ ตนมองว่าหลักการ สสส. ต้องปรับแนวคิดบริหารจัดการที่โปร่งใส ตรวจสอบได้ ทั้งนี้ขอให้สังคมจับตา และขอให้ผู้บริหาร สสส. ตอบข่าวนี้ หากตอบวันนี้ไม่ได้ ขอให้ตอบภายหลัง
