| ที่มา | มติชน รายวัน 12มี.ค. |
|---|
องค์กรและเครือข่ายภาคประชาชนออกแถลงการณ์ เรียกร้องเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 9/2559 เรื่องการผ่อนปรนเงื่อนไข รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ) โครงการของหน่วยงานรัฐ เนื่องจากเห็นว่าการไม่รอผลอีไอเอ แต่เปิดช่อง หน่วยงานรัฐผู้รับผิดชอบโครงการ เสนอ ครม.เพื่อพิจารณาอนุมัติให้เอกชนดำเนินการไปพลางก่อนนั้น เป็นการส่งสัญญาณทางนโยบาย เร่งรัดการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ ท่าเรือ ระบบรถไฟ ทางด่วน ชลประทาน ฯลฯ ที่เป็นปัญหาทำลายนิเวศ สิ่งแวดล้อม สุขภาพของชุมชนท้องถิ่น เป็นการลดความสำคัญ การดูแลคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสุขภาพอันเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน และเป็นการสร้างบรรทัดฐานที่บกพร่อง ไม่สอดคล้องเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
หัวหน้า คสช.ออกคำสั่ง ม.44 แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 มาตรา 47 ให้เพิ่มความวรรคสี่ว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อประโยชน์ในการดำเนินโครงการหรือกิจการด้านการคมนาคมขนส่ง การชลประทาน การป้องกันสาธารณภัย โรงพยาบาล หรือที่อยู่อาศัย ในระหว่างที่รอผลการพิจารณาอีไอเอ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจการนั้น อาจเสนอ ครม.เพื่อพิจารณาอนุมัติให้ดำเนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งเอกชนผู้รับดำเนินการตามโครงการหรือกิจการไปพลางก่อนได้ แต่จะลงนามผูกพันในสัญญาหรือให้สิทธิกับเอกชนผู้รับดำเนินการตามโครงการหรือกิจการไม่ได้
รัฐจำเป็นต้องผลักดันโครงการ โครงสร้างพื้นฐานพัฒนาประเทศด้านต่างๆ อย่างไม่หยุดยั้งแต่ต้องมีหลักประกันให้กับประชาชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้วย จริงอยู่ขั้นตอนอีไออีส่งผล บางโครงการสะดุด ไม่คืบหน้า ประชาชนต่อต้าน แต่ก็เป็นหน้าที่รัฐที่จะต้องชี้แจงทำความเข้าใจ เปิดพื้นที่ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ให้เกิดความมั่นใจว่าการก่อสร้างจะไม่ส่งผลกระทบด้านต่างๆ ต่อประชาชน หรือเกิดขึ้นน้อยที่สุด เนื่องจากมีการแก้ไข ลดทอน การทำอีไอเอ
ศึกษาผลดี-ผลเสีย เป็นมาตรฐานขั้นต่ำที่พึงต้องมี การมีข้อมูลทุกด้าน จะทำให้ฝ่ายนโยบายตัดสินใจได้อย่างรอบคอบและถูกต้อง เป็นหลักประกันสำหรับประชาชน ลดปัญหาความขัดแย้งจากการไม่มีส่วนร่วม ทั้งที่เป็นผู้ได้รับผล กระทบโดยตรง การให้ ม.44 แก้ไข เท่ากับตัดขั้นตอนสำคัญที่สุดออกไป ซึ่งจะก่อปัญหาไม่จบสิ้น การใช้อำนาจพิเศษมายกเว้นกระบวนการรับฟังความเห็นประชาชนไม่ควรเกิดขึ้น ถือเป็นบทเรียนของทุกฝ่าย เมื่อเรียกร้องอำนาจพิเศษเข้ามาแก้ไขปัญหาการเมือง และลุกลามมีการใช้อำนาจพิเศษแทบทุกเรื่อง
หน้า 2
