สนช. รับหลักการ “ร่างพ.ร.บ.แร่” ติงไร้ตัวแทนด้านสุขภาพ ด้าน “อรรชกา” เผย นายกห่วง เร่งนำผลศึกษาเหมืองทองคำพิจิตรเข้า ครม.
เมื่อวันที่ 17 มีนาคม ที่รัฐสภา มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) ที่มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. เป็นประธานการประชุม มีการพิจารณาร่างพ.ร.บ.แร่ พ.ศ. … ที่คณะรัฐมนตรี(ครม.) เป็นผู้เสนอ ซึ่งมีนางอรรชกา สีบุญเรือง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม เข้าชี้แจง โดยมีสาระ สำคัญคือ เป็นการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยและกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ เนื่องจากพ.ร.บ.พิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ พ.ศ.2509 และพ.ร.บ.แร่ พ.ศ.2510 ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน ทำให้บทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสม และเพื่อให้การอนุญาตและการจัดเก็บค่าภาคหลวงแร่เป็นไปอย่างมีระบบ โดยกำหนดนโยบายในการบริหารจัดการแร่ ให้เกิดดุลยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคมและการรักษาสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ยังจะได้กำหนดหลักเกณฑ์ในกาจัดสรรผลประโยชน์จากทรัพยากรแร่ให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและชุมชนอันเป็นที่ตั้งของพื้นที่ทำเหมืองและ พื้นที่ซึ่งได้รับผลกระทบจากการทำเหมือง และกำหนดให้มีการจ่ายเงินค่าทดแทนแก่ผู้มีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินอันเป็นที่ตั้งของการทำเหมือนใต้ดิน
จากนั้น ได้มีการเปิดอภิปรายโดยสมาชิก สนช.ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว และได้สอบถามถึงการต่อสัมปทาน การให้ประทานบัตรหรืออาชญาบัตร รวมทั้งได้มีการตั้งข้อสังเกตในเรื่องต่างๆ โดย นายวัลลภ ตั้งคณานุรักษ์ สนช. อภิปรายว่า ที่ผ่านมามีบทเรียนเกี่ยวกับการทำเหมืองแร่ที่ส่งผลกระทบต่อประชาชน และสภาพแวดล้อม จึงตั้งข้อสังเกตในมาตรา 9 ที่ห้ามทำเหมืองแร่ในพื้นที่ที่แผนแม่บทบริหารจัดการแร่ เว้นแต่มีความจำเป็นในทางเศรษฐกิจและไม่สามารถหาพื้นที่อื่นทดแทนได้ โดยต้องได้ความเห็นชอบจากครม. ซึ่งตนเห็นว่า ต้องมีการกำหนดเด็ดขาด เพราะเชื่อว่าปัจจุบันสามารถที่จะอ้างมติครม.เพื่อเปิดให้ทำเหมืองแร่ในพื้นที่ห้ามไว้ตามมาตรา 9 ได้ ขณะที่ นายสนิท อักษรแก้ว สนช. อภิปรายว่า ร่างพ.ร.บ.นี้ให้ตั้งคณะกรรมการ 2 ชุด คือคณะกรรมการแร่ ซึ่งเป็นคณะกรรมการระดับชาติ และคณะกรรมการแร่ระดับจังหวัด ซึ่งเห็นว่าองค์ประกอบของคณะกรรมการยังไม่ครอบคลุม เพราะควรมีตัวแทนของหน่วยงานอื่น อาทิ กรมควบคุมมลพิษ กระทรวงสาธารณสุข กรมประมง ตัวแทนจากกระทรวงกลาโหม เป็นต้น เนื่องจากบางพื้นที่เกี่ยวกับความมั่นคง บางพื้นที่ทำเหมืองในทะเล รวมไปถึงการดูแลสุขภาพของประชาชนในพื้นที่ด้วย
ด้าน นางอรรชกา ชี้แจงว่า การต่อสัญญาให้สัมปทานแก่เหมืองทองคำ ที่จังหวัดพิจิตรนั้น จะต้องรอผลการศึกษาจากคณะกรรมการชุดต่างๆก่อนว่าเหมืองทองคำดังกล่าวก่อให้ เกิดผลเสียในพื้นที่มากน้อยเพียงใด โดยขณะนี้กระทรวงอุตสาหกรรมได้มีการทำงานร่วมกันในหลายกระทรวงเพื่อศึกษาผลกระทบ ซึ่งพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯมีความห่วงใยสั่งให้นำผลการศึกษาเข้าครม.เพื่อพิจารณาในการต่อสัญญาสัมปทานด้วย ดังนั้น การต่อสัญญาจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับกระทรวงอุตสาหกรรมเพียงกระทรวงเดียว แต่ขึ้นอยู่ที่ครม.ด้วย ทั้งนี้ ถ้าร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวมีผลบังคับใช้ จะต้องทำแผนแม่บทว่าในการประทานบัตร การทำเหมืองแร่ จะต้องปฏิบัติอย่างไรได้บ้าง และยืนยันว่าทางครม.ได้คำนึงถึงผลประโยชน์ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม และประชาชน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ภายหลังจากนางอรรชกาชี้แจงเสร็จ นายกิตติศักดิ์ รัตนวราหะ สมาชิกสนช. ได้ลุกขึ้นอภิปรายว่า แนวคิดแบบนางอรรชกาถือว่าแย่ เพราะขณะนี้ประชาชนในพื้นที่ได้รับผลกระทบทางสุขภาพและยังเกิดความขัดแย้งกันอีกด้วย แล้วเหตุใดจึงต้องทำให้ประชาชนเดือดร้อน แร่ธาตุอยู่ใต้ดินได้นาน 20-30 ปี จะขุดใช้ตอนไหนก็ได้ จะเก็บไว้ใช้รุ่นลูกรุ่นหลานก็ได้ ทั้งนี้ตนจะไม่นิ่งดูดายและจะติดตามเรื่องดังกล่าวอย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม ที่สุดที่ประชุมได้มีมติรับหลักการในวาระหนึ่ง เห็นชอบ 148 ต่อ 1 งดออกเสียง 2 เสียง ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 210 คน กำหนดแปรญัตติภายใน 15 วันต่อไป
