“เครือข่ายประกันสังคม” ร้อง “บิ๊กตู่” ยกเลิกระเบียบจ้าง พนง.ของคลัง ชงพนักงาน-ลูกจ้างส่วนราชการควรได้รับสวัสดิการตาม พ.ร.บ.เงินทดแทน แนะกระจายอำนาจการบริหารคน ไม่ผูกขาดที่ ก.คลัง พร้อมจี้ ก.พ.ดูแลลูกจ้างด้อยสิทธิ
เมื่อเวลา 10.00 น. วันที่ 1 มิถุนายน ที่ศูนย์บริการประชาชน ทำเนียบรัฐบาล นายมนัส โกศล ประธานเครือข่ายประกันสังคมคนทำงาน (คปค.) พร้อมด้วยสหภาพข้าราชการและคนทำงานภาครัฐและสหภาพพยาบาลแห่งประเทศไทย ยื่นหนังสือถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เพื่อให้ยกเลิกระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจ้างพนักงานหรือลูกจ้างโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณ พ.ศ.2561 ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 18 พ.ค.2561 ที่ผ่านมา
นายมนัสกล่าวว่า ในนามเครือข่ายประกันสังคมคนทำงาน องค์กรภาคีเครือข่าย 20 องค์กร สหภาพพยาบาลแห่งประเทศไทยและสหภาพข้าราชการและคนทำงานภาครัฐ ขอให้นายกรัฐมนตรีได้ช่วยเหลือพนักงานหรือลูกจ้างส่วนราชการทุกภาคส่วน แม้เมื่อวานนี้ (31 พ.ค.) นายประสงค์ พูนธเนศ ปลัดกระทรวงการคลัง จะประกาศเลื่อนการบังคับใช้ระเบียบกระทรวงการคลังดังกล่าวออกไปก่อน แต่ทางเครือข่ายยังไม่มั่นใจว่าจะมีการยกเลิกหรือไม่ เนื่องจากระเบียบดังกล่าวทำให้ลูกจ้างส่วนราชการไม่ได้รับความมั่นคงในการทำงาน ด้วยเหตุนี้ จึงขอเรียกร้อง 3 ข้อ ดังนี้
1.ขอให้ยกเลิกประกาศระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจ้างพนักงานหรือลูกจ้างโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณพุทธศักราช 2561 ประกาศลงวันที่ 18 พ.ค.2561
2.ให้พนักงานหรือลูกจ้างส่วนราชการได้รับสวัสดิการประโยชน์ตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เงินทดแทนและพระราชบัญญัติประกันสังคม ตามที่ พล.อ.ประยุทธ์ได้เสนอร่าง ร่าง พ.ร.บ.เงินทดแทน(ฉบับที่…) พ.ศ….เข้าสู่การพิจารณาสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) เมื่อวันที่ 23 มีนาคมที่ผ่านมา ซึ่งร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวได้เพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับลูกจ้างภาคเอกชนค่อนข้างมาก เช่น เพิ่มเงินทดแทนการขาดรายได้ร้อยละ 60 ของค่าจ้าง เพิ่มเป็น 70 กรณีเสียชีวิตเนื่องจากการทำงาน และได้ขยายคุ้มครองแก่ลูกจ้างของส่วนราชการที่มิใช่ข้าราชการและลูกจ้างประจำ ซึ่งในอดีตจนถึงปัจจุบัน ลูกจ้างส่วนราชการไม่เคยรับสิทธิประโยชน์เลยในกรณีเจ็บป่วยเสียชีวิตเนื่องจากการทำงาน ทั้งนี้ เบื้องต้นพนักงานลูกจ้างที่เข้าระบบประกันสังคมจำนวน 904,759 ราย และพนักงานหรือลูกจ้างเหมาบริการประมาณ 500,000 คน รวมลูกจ้างส่วนราชการทั้งหมด 1,404,759 คน เฉลี่ยจากงบประมาณต่อปี 56 ล้านบาทเศษ
3.ควรกระจายอำนาจให้ส่วนราชการมีอำนาจบริหารกำลังคนในการจ้างพนักงานหรือลูกจ้าง โดยไม่ต้องผ่านกระทรวงการคลัง เพื่อไม่ให้มีการรวบอำนาจ
เมื่อถามว่า กระทรวงการคลังให้เหตุผลว่าระเบียบฉบับดังกล่าวมีเจตนารมณ์เพื่อต้องการทราบข้อมูลการจ้างลูกจ้างนอกเงินงบประมาณ นายมนัสกล่าวว่า สำนักคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) มีข้อมูลดังกล่าวอยู่แล้ว แต่กระทรวงการคลังหาตัวเลขไม่เจอ เนื่องจากแปรสภาพหมวดวัสดุไปเป็นคนหรือการจ้างทำของ ทั้งที่ลูกจ้างเหล่านี้เป็นลูกจ้างเหมาบริการไม่ใช่ลูกจ้างทำของ เพราะเป็นลูกจ้างที่มีนิติสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง ซึ่งศาลปกครองเคยมีคำพิพากษามาแล้วเมื่อปี 2556 แต่หน่วยงานของรัฐกลับไม่ปฏิบัติตาม
ด้านนายสุพจน์ พงศ์สุพัฒน์ ประธานสหภาพข้าราชการและคนทำงานภาครัฐ กล่าวว่า ในส่วนลูกจ้างภาคราชการ นอกเหนือจากข้าราชการ ยังมีลูกจ้างประจำ ลูกจ้างชั่วคราว ลูกจ้างพนักงานราชการ ลูกจ้างเหมาบริการ ถือเป็นลูกจ้างด้อยสิทธิเพราะไม่ได้สิทธิประกันสังคม รวมถึงด้อยสิทธิในเรื่องค่าจ้าง ความมั่นคงทางด้านร่างกายสุขภาพและการมีงานทำ ทางเครือข่ายจึงขอเรียกร้องให้ลูกจ้างด้อยสิทธิเหล่านี้ได้รับสิทธิ โดย ก.พ.ควรเป็นหน่วยงานที่เข้ามาดูแลเรื่องนี้ เพราะถือเป็นหน่วยงานที่บริหารบุคลากรภาครัฐ
