พ.ร.บ.กรุงเทพ ‘ต้องแก้’
ไม่ใช่แค่ปรับคำในกฎหมาย
แต่ทะลวงเส้นเลือดใหญ่ ‘เปลี่ยนเมือง’
เปิดตัวปังๆ ไปแล้ว ตั้งแต่ 17 เมษายนที่ผ่านมา สำหรับการ ‘เปิดรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ต่อร่างแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528’ (แก้ พ.ร.บ.กรุงเทพฯ) หรือเรียกง่ายๆ ว่า ‘ประชาพิจารณ์’ ในแบบฉบับ ‘โมเดิร์น’ ตามสไตล์ #ทีมชัชชาติ ที่ยืนหนึ่งด้านการใช้โซเชียลมีเดีย
การรับฟังคอมเมนต์ชาวกรุงในครั้งนี้ กระทำผ่าน 2 ช่องทางคือ แบบดิจิทัล และบอร์ดเกม ตั้งแต่วันนี้-18 พฤษภาคม เพื่อให้ประชาชนร่วมแสดงความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์ต่อการทำให้กรุงเทพฯ ตอบโจทย์ประชาชน มีระบบการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับยุคสมัย
ชวนส่งเสียงบ่น แก้ไข พ.ร.บ.กรุงเทพฯ ฉบับเดิมเก๋ากึ้กที่ใช้บังคับมานานถึง 40 ปี ตั้งแต่พุทธศักราช 2528
‘ทำถนนแล้ว ขุดถนนใหม่
ทำฟุตปาธแล้ว ขุดฟุตปาธใหม่
ขุดทั้งปีทั้งชาติ..
แท็กซี่ ตุ๊กตุ๊ก จอดแช่ริมถนนไม่มีคนมาไล่ รถติดมาก…
ใต้ทางด่วน รกร้าง มืด อันตราย
สายไฟสายสื่อสารจะรกไปไหน…
40 ปี กรุงเทพฯ ยังติดกับปัญหาเดิมๆ
40 ปีแล้ว ที่เราบริหารราชการเมือง ภายใต้ พ.ร.บ.ฉบับเดิม’
คือส่วนหนึ่งของถ้อยคำเชิญชวนให้คนกรุงเทพฯส่งเสียงบ่น แล้วแปลงให้เป็นพลัง การแสดงความเห็นแก้ พ.ร.บ.กรุงเทพฯ ผ่าน 2528.bangkok.go.th เพื่อจบปัญหาปวดหัว
โดยความคิดเห็นของประชาชนจะถูกรวบรวมวิเคราะห์ และเป็นส่วนหนึ่งของเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ฉบับใหม่ที่ทางกรุงเทพมหานครจะรวบรวมผลลัพธ์มาประมวลเพื่อปรับปรุงร่างแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.กรุงเทพฯ 2528 ยื่นต่อกระทรวงมหาดไทย เพื่อเสนอเข้า คณะรัฐมนตรี ก่อนเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร ให้ความเห็นชอบและประกาศใช้ต่อไป
ไม่ใช่แค่ ‘ปรับคำ’ ในกฎหมาย แต่ ‘วางรากฐานใหม่’
ทะลวง ‘เส้นเลือดใหญ่’ ระบบบริหารเมือง
สำหรับการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติดังกล่าว มีเนื้อหาที่ครอบคลุม 3 ประเด็นหลัก ได้แก่
1.อำนาจหน้าที่ โดยเฉพาะ เงื่อนไข ปัญหา หรืออุปสรรค ในการดําเนินงานของหน่วยงานภายใต้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 เป้าหมายที่จะดําเนินภารกิจภายใต้อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานเพื่อพัฒนากรุงเทพมหานคร
2.รายได้และงบประมาณ
3.โครงสร้างการบริหารราชการ ทั้งหมดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของเมือง
เอกวรัญญู อัมระปาล โฆษกของกรุงเทพมหานคร อธิบายเพิ่มเติมว่า การปรับปรุง พ.ร.บ.กรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 ในครั้งนี้ มีเป้าหมายเพื่อให้การบริหารราชการของกรุงเทพมหานครมีความทันสมัย ยืดหยุ่น และตอบสนองต่อความเปลี่ยนแปลงของเมืองยุคใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับสาระสำคัญครอบคลุม 3 มิติหลัก คือ
มิติแรกด้านการทำงาน คือ การเพิ่มอำนาจหน้าที่ให้ กทม. สามารถดำเนินการได้ครอบคลุมมากขึ้น เช่น การควบคุมมลพิษจากรถและโรงงาน การจัดการกับธุรกิจผิดกฎหมาย รวมถึงดูแลกลุ่มเปราะบางอย่างเป็นระบบ
มิติสองด้านการเงิน คือ การเพิ่มอำนาจหน้าที่ของ กทม. ในการดำเนินงานต่างๆ เช่น การกำหนดและตรวจมาตรฐานการปล่อยมลพิษจากรถยนต์และโรงงานทุกประเภท การดูแลกลุ่มเปราะบางในพื้นที่กรุงเทพฯ เช่น คนไร้บ้านและขอทานแบบเบ็ดเสร็จ รวมถึงการตรวจสอบและดำเนินการกับธุรกิจผิดกฎหมายในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
มิติสุดท้ายด้านคน คือ การปรับโครงสร้างการบริหารราชการ พร้อมปรับสัดส่วนข้าราชการการเมือง ทั้งฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติให้เหมาะสมกับภารกิจในปัจจุบัน เพื่อให้การตัดสินใจในระดับเมืองมีความคล่องตัว สอดคล้องกับปัญหาเชิงพื้นที่ และตอบสนองความต้องการของประชาชนได้เร็วขึ้น
“ภาพรวมการแก้ไข พ.ร.บ.ในครั้งนี้ เปรียบเสมือนการปรับ ‘เส้นเลือดใหญ่’ ของระบบบริหารเมือง เพื่อให้กรุงเทพฯเป็นเมืองที่สามารถจัดการตนเองได้อย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเท่าทันความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในแต่ละวัน
สำหรับเป้าหมายของกรุงเทพมหานครนั้น ไม่ได้ตั้งตัวเลขตายตัว แต่ต้องการให้ประชาชนมีส่วนร่วมให้ได้มากที่สุด เพราะการแก้ไข พ.ร.บ. ครั้งนี้ไม่ใช่แค่การปรับถ้อยคำในกฎหมาย แต่คือการวาง ‘รากฐานใหม่’ ของวิธีบริหารกรุงเทพฯ ที่จะส่งผลต่อชีวิตคนเมืองในระยะยาว
การเปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมตั้งแต่ต้น จะช่วยให้ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้สะท้อนความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง และนำไปสู่ระบบการบริหารเมืองที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตอบโจทย์ชีวิตประจำวันได้ดียิ่งขึ้น ทั้งนี้ เมื่อร่าง พ.ร.บ.แล้วเสร็จจะมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกครั้ง ตามกระบวนการที่กฎหมายกำหนด” เอกวรัญญูกล่าว
สแกนคิวอาร์โค้ด คอมเมนต์โลด
เล่นเกม Bangkok road พร้อมฟังก์ชั่น ‘ออกแบบนคร’
สำหรับการโมเดิร์นประชาพิจารณ์ เมื่อสแกนคิวอาร์โค้ด จะพบกับคำโปรยที่สะท้อนอุปสรรคของการบริหารจัดการเมือง โดยเมื่อคลิกที่คำว่า “เริ่มเปลี่ยนเมือง” ระบบจะให้เลือกปัญหา ที่อยากเปลี่ยนเมือง อาทิ
ขุดถนน ขุดฟุตปาธ ขุดทั้งปีทั้งชาติ
กลับบ้านด้วยรถเมล์โคตรเหนื่อยเลย
ใต้ทางด่วน รกร้าง มืด อันตราย
แท็กซี่ ตุ๊กตุ๊ก จอดแช่ริมถนน ไม่มีคนมาไล่ รถติดมาก
ขอทานเต็มเมือง
แก้ฝุ่น PM2.5 และปัญหามลพิษ อย่างยั่งยืนไม่ได้
เปิดผับถูกกฎหมาย ทำไมยากจัง
ธุรกิจสีเทาเต็มเมือง ขาดการควบคุมจากรัฐ
นักท่องเที่ยวล้นเมือง แต่เก็บภาษีโรงแรมไม่ได้
ทำธุรกิจ/งานสร้างสรรค์ ไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ เอกชนต้องทำกันเอง
ไม่อยากส่งลูกหลานมาโรงเรียนสังกัด กทม. กลัวจะไม่มีคุณภาพ
กรุงเทพฯมีพื้นที่หลากหลาย ต้องการคนเข้าใจบริบทพื้นที่มาบริหาร
โครงสร้างราชการทั้งฝ่ายการเมืองและฝ่ายประจำ ยังไม่ตอบโจทย์ทั้งหมดของกรุงเทพฯ
เป็นต้น
นอกจากนี้ ยังมีฟังก์ชั่น ‘ออกแบบนคร’ ที่มีแนวคิดในการแบ่งนคร เพื่อสะท้อนอัตลักษณ์ของแต่ละเขต
อีกทั้ง ‘บอร์ดเกมประชาพิจารณ์’ เช่น หัวข้อ Bangkok road ที่สมมุติบทบาทผู้เล่น อาทิ ประชาชนผู้ใช้รถ ใช้ถนน หาบเร่แผงลอย บุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการดูแลการจราจร เป็นต้น ซึ่งจะช่วยให้เห็นภาพเมื่อเกิดปัญหา ผู้เล่นจะได้ร่วมกันถกหาแนวทางแก้ไขในปัญหาที่ต่างเห็นว่าเร่งด่วนเป็นอันดับแรกก่อน
ปัญหาที่พบในระหว่างเล่นเกมอ้างอิงจากปัญหาสภาพการจราจรใน กทม. อาทิ กทม.ก่อสร้าง ซ่อมแซม แต่ตํารวจเป็นผู้ควบคุม เช่น สัญญาณไฟ การจราจร, ผิวถนน ชํารุด เสียหาย, ช่องทางการจราจรไม่พอ เมื่อเทียบกับความหนาแน่น, การจอดในจุดห้ามจอด/การจอดทับป้ายรถเมล์, การจอดกีดขวางเพื่อรับส่งคน เป็นต้น
เรียกได้ว่า นอกจากช่องทางออนไลน์ กทม.ยังจัดกิจกรรมสร้างสรรค์ เช่น บอร์ดเกมเพื่อเปิดพื้นที่ให้ประชาชนได้เรียนรู้ แลกเปลี่ยน และเข้าใจข้อจำกัดของกฎหมายเดิมอย่างเป็นรูปธรรม โดยเชื่อว่าการมีส่วนร่วมอย่างหลากหลาย จะช่วยให้ร่าง พ.ร.บ.ฉบับใหม่สะท้อนความต้องการของประชาชนได้จริง และนำไปสู่ระบบบริหารเมืองที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นประชาธิปไตยมากยิ่งขึ้น
กรีดหัวใจจริงจังคือ ‘รับฟังความเห็นประชาชน’
26 เมษายนที่ผ่านมา รองผู้ว่าฯ ผู้เชี่ยวชาญด้านภัยพิบัติ อย่าง ทวิดา กมลเวชช วาร์ปจากตึก สตง. มาถล่มบอร์ดเกม พร้อมด้วย เอกวรัญญู อัมระปาล โฆษกของ กทม. ณ หอศิลปวัฒนธรรมแห่งกรุงเทพมหานคร แยกปทุมวัน กลางกรุง เอกวรัญญูเล่าว่า นี่เป็นวันแรกที่เราจัดกิจกรรมบอร์ดเกมเพื่อให้ทุกคนมาร่วมแสดงความคิดเห็นในการแก้ไข พ.ร.บ.กรุงเทพฯ ซึ่งเป้าหมายในกิจกรรมนี้เพื่อให้ทุกคนที่มาเล่นได้เข้าใจบริบทและภาพรวมของกรุงเทพมหานครให้ดียิ่งขึ้น ทั้งการบริหารงานและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน
“โดยหัวใจของการดำเนินงานในครั้งนี้ คือ การเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอย่างจริงจัง งานนี้เน้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมใน 3 มิติสำคัญของการบริหารเมือง ได้แก่ ภารกิจหรืออำนาจหน้าที่ของ กทม. รายได้และงบประมาณที่ใช้ในการดำเนินงาน โครงสร้างบุคลากรในการบริหารราชการ ผ่าน 3 บอร์ดเกมที่จัดทำขึ้นคือ My Bangkok สวมบทเป็นผู้ว่าฯกทม. บริหาร ออกแบบ แบ่งโซนเมือง กระจายทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพสูงสุด Bangkok Road จำลองให้เห็นว่าการบริหารถนนและทางเท้าในกรุงเทพมหานครต้องเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน และหากไม่มีการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพก็จะนำไปสู่ปัญหา และ Vote and Fund เข้าใจระบบงบประมาณ ลองจัดงบประมาณลงโครงการต่างๆ เพื่อขับเคลื่อนนโยบาย กทม.” โฆษกของ กทม.กล่าว ก่อนกระซิบดังๆ ว่า สำหรับกิจกรรมบอร์ดเกมเปิดให้ประชาชนทั่วไปเข้าร่วมได้ในวันเสาร์ที่ 26 เมษายน / 3 พฤษภาคม / 10 พฤษภาคม 2568 เวลา 13.00-17.00 น. ณ ชั้น 5 หอศิลปวัฒนธรรมแห่งกรุงเทพมหานคร (BACC) และในงาน Bangkok Expo ณ อาคารพิพิธภัณฑ์สวนป่าเบญจกิติ (ติด MRT ศูนย์สิริกิติ์) วันที่ 15-18 พฤษภาคม 2568 เข้าร่วมฟรี ไม่ต้องลงทะเบียนล่วงหน้า
แห่เมนต์แล้วหลายหมื่น ‘ทางเท้า’ เจอบ่นหนักสุด
ครั้นส่องเว็บไซต์ 2528.bangkok.go.th ปัจจุบันมีผู้ร่วมแสดงความคิดเห็นในเว็บไซต์แล้วหลายหมื่นคน มากที่สุดคือ ปัญหาเรื่อง ‘ทางเท้า’ ซึ่งสะท้อนถึงความกังวลของคนเมืองในเรื่องความสะดวกและความปลอดภัยในการเดินทาง โดยเมื่อรวบรวมความคิดเห็นจากเว็บไซต์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะนำข้อมูลไปจัดกลุ่มเป็นหมวดหมู่อย่างชัดเจน เพื่อวิเคราะห์อย่างเป็นระบบ
ขั้นตอนหลังจากนั้น กรุงเทพมหานครจะจัดทำร่าง พ.ร.บ.ฉบับปรับปรุง เสนอผ่านกระทรวงมหาดไทย คณะรัฐมนตรี และเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา โดยคาดว่าจะมีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวข้องหลายฉบับที่เสนอประกอบกัน
ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างครั้งใหญ่ ในรอบเกือบ 40 ปีของกรุงเทพฯได้ เพียงสแกนคิวอาร์โค้ด ร่วมโมเดิร์นประชาพิจารณ์ โดยติดตามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ทาง เฟซบุ๊กเพจ “กรุงเทพมหานคร”
