วันที่ 17 ตุลาคม ชาวบ้านใน ต.น้ำชำ อ.สูงเม่น จ.แพร่ จำนวน 20 คันรถปิกอัพ รวม 200 คน นำโดยนายศักดา รอบโลก สมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติ เขต อ.สูงเม่น จ.แพร่ นำเข้าไปชุมนุมติดตามผลการพิจารณาพื้นที่ทับซ้อนระหว่างตำบลน้ำชำ ตำบลหัวฝาย อำเภอสูงเม่น และตำบลแม่จั๊วะ ตำบลปงป่าหวาย อำเภอเด่นชัย ที่หน้าศาลากลางจังหวัดแพร่ แต่ปรากฏว่าชาวบ้านรวมตัวกันในหมู่บ้านตำบลน้ำชำก่อนเดินทางไปศาลากลางพร้อมๆ กัน ได้ถูกผู้นำชุมชนนำตำรวจ สภ.สูงเม่น เข้าขับไล่ชาวบ้านให้สลายตัวและสกัดการเดินทางทำให้ชาวบ้านเข้ามาถึงหน้าศาลากลางได้ประมาณ 20 คนเท่านั้น ขณะที่นายพงษ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ ผู้ว่าราชการจังหวัดแพร่ เป็นประธานประชุมหาข้อยุติกรณีพื้นที่เขตปกครองทับซ้อนดังกล่าวที่ห้องประชุมศาลากลางจังหวัดแพร่ ชั้น 5 กลับไม่เปิดให้ตัวแทนชาวบ้านและสื่อมวลชนเข้าฟังแต่อย่างใด ทำให้ชาวบ้านในตำบลน้ำชำและตำบลหัวฝายผิดหวังกับการทำงานของฝ่ายปกครองในครั้งนี้ และผลการกำหนดแนวเขตใหม่ไม่เป็นที่พอใจ ทำให้ชาวบ้านกำลังหาวิธีการใหม่ๆ ในการออกมาเรียกร้อง
สำหรับพื้นที่ทับซ้อนดังกล่าวมีการกำหนดแนวเขตเมื่อครั้งประกาศเขตบริหารท้องถิ่นปี 2540 ทำให้ที่ดินใจเขตตำบลน้ำชำ ตำบลสูงเม่น ไปอยู่ในเขตตำบลแม่จั๊วะ กินพื้นที่กว่า 2,000 ไร่ ประกอบด้วยที่ทำกินและที่อยู่อาศัย พื้นที่เหล่านี้กลายเป็นพื้นที่ที่ไม่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากท้องถิ่นใดเลยเนื่องจากไม่มีแนวเขตที่ชัดเจน ชาวบ้านที่เสียผลประโยชน์จึงเรียกร้องมานานกว่า 3 ปีแล้ว
