พะงันฉาว! จนท.กองช่างแสบ สแกนลายเซ็นปลอมใบอนุญาตก่อสร้าง
เมื่อวันที่ 25 มีนาคม ผู้สื่อข่าวรายงานว่า มีการตรวจพบใบอนุญาตก่อสร้างอาคารปลอมในพื้นที่ อ.เกาะพะงัน จ.สุราษฎร์ธานี หลังจากเจ้าของบริษัทออกแบบรายหนึ่งเข้าแจ้งความต่อพนักงานสอบสวน สภ.เกาะพะงัน ว่าเมื่อวันที่ 8 มกราคม 2569 ให้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่คนหนึ่งในสังกัดกองช่าง เทศบาลตำบลแห่งหนึ่งบนเกาะพะงัน โดยพบว่าหลังจากบริษัทได้รับว่าจ้างสร้างวิลล่าให้ลูกค้าชาวต่างชาติจำนวน 9 หลัง จนเสร็จสิ้น แต่เมื่อนำเอกสารใบอนุญาตไปยื่นขอบ้านเลขที่ ณ ที่ว่าการอำเภอเกาะพะงัน กลับได้รับแจ้งว่าใบอนุญาตก่อสร้างดังกล่าวไม่มีอยู่ในสารบบของราชการ ทั้งที่ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาผู้ประกอบการหลงเชื่อว่าได้รับอนุญาตถูกต้อง จึงดำเนินการก่อสร้างจนเสร็จสิ้น แต่สุดท้ายอาคารเหล่านั้นกลับกลายเป็นอาคารผิดกฎหมายที่ไม่สามารถทำธุรกรรมใดๆ ได้
จากการสืบสวนเบื้องต้นพบว่า ผู้กระทำความผิดเป็นเจ้าหน้าที่ในสังกัดกองช่าง มีพฤติการณ์ทำใบอนุญาตก่อสร้างปลอมขึ้นมาให้กับผู้ประกอบการรายดังกล่าวและรายอื่นๆ กว่า 40 ราย ส่วนใหญ่เป็นโครงการวิลล่าของชาวต่างชาติ
ด้วยวิธีการใช้คอมพิวเตอร์สแกนลายเซ็นของผู้มีอำนาจลงในเอกสารปลอม ขณะนี้หน่วยงานพิสูจน์หลักฐานอยู่ระหว่างการตรวจสอบลายมือชื่อและเอกสารทั้งหมดเพื่อดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง และขยายผลว่ามีผู้ร่วมขบวนการในระดับที่สูงกว่านี้หรือไม่ พร้อมเตือนผู้ประกอบการให้ตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารจากฐานข้อมูลกลางของเทศบาลโดยตรง
แหล่งข่าวจากกรมโยธาธิการและผังเมืองระบุว่า ปัญหาการทุจริตในพื้นที่เกาะพะงันและเกาะสมุยมักเกิดจากการให้อำนาจท้องถิ่นเบ็ดเสร็จ โดยเฉพาะการนำมาตรา 39 ทวิ มาใช้ ซึ่งอนุญาตให้ผู้ขอสามารถ “ก่อสร้างได้ทันทีหลังแจ้ง” โดยไม่ต้องรอตรวจแบบล่วงหน้า
สำหรับการขอใบอนุญาตก่อสร้างอาคารตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร มี 2 รูปแบบ โดยยื่นตามมาตรา 21 (แบบปกติ) เป็นวิธีที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจพิจารณาอนุญาต โดยใช้ระยะเวลาค่อนข้างนาน 45 วัน และหากเอกสารหรือแบบแปลนไม่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่สามารถขยายเวลาพิจารณาออกไปได้อีกครั้งละ 45 วัน ซึ่งความล่าช้านี้ถูกมองว่าอาจเป็นช่องทางที่เอื้อให้เกิดการทุจริตเพื่อให้กระบวนการรวดเร็วขึ้น และยื่นตามมาตรา 39 ทวิ (การแจ้งก่อสร้าง) เป็นช่องทางที่รวดเร็วกว่า โดยเจ้าของอาคารต้องมีวุฒิวิศวกร และวุฒิสถาปนิก เซ็นรับรองแบบแปลน เมื่อยื่นเอกสารครบถ้วน เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะต้องออก “ใบรับแจ้ง” เพื่อให้เริ่มก่อสร้างได้ทันทีโดยไม่ต้องรอตรวจแบบอย่างละเอียดในตอนแรก
แม้มาตรา 39 ทวิ จะช่วยให้เริ่มงานได้เร็ว แต่กฎหมายยังมี มาตรา 39 ตรี ที่ให้อำนาจเจ้าพนักงานตรวจสอบย้อนหลัง หากพบว่าแบบแปลนไม่ถูกต้องตามกฎหมายในภายหลัง เจ้าหน้าที่มีสิทธิออกคำสั่งให้ระงับหรือแก้ไขอาคารย้อนหลังได้ แต่ประเด็นสำคัญที่ผู้ประกอบการต้องตระหนักคือ ตามกฎหมายต้องทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และได้รับการอนุมัติก่อน จึงจะยื่นขออนุญาตตามมาตรา 39 ทวิ หรือมาตรา 21 ได้ หากฝ่าฝืนก่อสร้างก่อน EIA อนุมัติ ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย และหากเจ้าหน้าที่ปล่อยปละละเลยไม่ตรวจสอบ ถือเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ
