ป.ป.ช. ลุยตรวจข้อเท็จจริง เทศบาลเมืองสิงหนคร ก่อสร้างถนน ในเขตโบราณสถานเมืองสงขลาเก่า ชี้ เป็นความผิดโดยส่วนราชการ อ้างไม่รู้กฎหมายไม่ได้

เมื่อวันที่ 22 เมษายน ยังคงพบปัญหาการปรับพื้นที่ก่อสร้างในพื้นที่โบราณสถานเมืองสงขลาเก่า อำเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลา อย่างต่อเนื่อง ภายหลังเอกชนนักธุรกิจรายหนึ่ง ได้ปรับพื้นที่ในการถมที่ดิน ติดตั้งประติมากรรมวัวชนและบ้านทรงไทย ติดป้อมเมืองสงขลาเก่าหมายเลข 9 ซึ่งทางคณะทำงานแก้ปัญหาการบุกรุกโบราณสถานเมืองสงขลาเก่าจังหวัดสงขลา ได้มีมติให้ทำการรื้อถอนออกไปซึ่งเอกชนก็ยินยอม

ล่าสุดสำนักศิลปากรที่ 11 สงขลาก็ได้ตรวจสอบพบมีการขุดปรับพื้นที่บริเวณคูเมืองเป็นระยะทางประมาณ 180 เมตรในพื้นที่หมู่ 7 ตำบลหัวเขา อำเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลาเมื่อ 18 มีนาคมที่ผ่านมา จากการตรวจสอบเบื้องต้น พบว่าเป็นการดำเนินการเพื่อวางท่อระบายน้ำ และก่อสร้างถนน โดยเป็นโครงการในความรับผิดชอบ ของเทศบาลเมืองสิงหนคร ซึ่งได้ส่งหนังสือแจ้งระงับการขุดปรับพื้นที่เพื่อวางท่อระบายน้ำและก่อสร้างถนนดังกล่าว ไปยังนายกเทศมนตรีเมืองสิงหนครแล้ว เมื่อ 20 มีนาคมที่ผ่านมา โดยแจ้งให้ทราบว่าพื้นที่ที่กำลังดำเนินการนั้น อยู่ในเขตโบราณสถานบริเวณเมืองสงขลาเก่า ซึ่งกรมศิลปากร ประกาศขึ้นทะเบียนและกำหนดเขตที่ดินโบราณสถาน เนื้อที่ประมาณ 2,460 ไร่ ซึ่งมีผลให้โบราณสถานได้รับความคุ้มครองตามมาตรา 10 และผู้ฝ่าฝืนต้องระวังโทษตามมาตรา 32 วรรค 2 จำคุกไม่เกิน 10 ปีหรือปรับไม่เกิน 1 ล้านบาทหรือทั้งจำทั้งปรับและมาตรา 35 จำคุกไม่เกิน 3 ปีหรือปรับไม่เกิน 300,000 บาทหรือทั้งจำทั้งปรับ

ทั้งนี้เทศบาลเมืองสิงหนคร ได้ส่งหนังสือขอสอบแนวเขตที่ดินไปยังผู้อำนวยการกรมศิลปากรที่ 11 สงขลาเพื่อให้มีความชัดเจนในเรื่องแนวเขต ซึ่งสำนักศิลปากรที่ 11 สงขลา ยืนยันว่า พื้นที่ที่เทศบาลเมืองสิงหนครดำเนินโครงการก่อสร้างถนนผิวจราจรลูกรัง สายหลังป้อม 9 -หลังอู่พูนศักดิ์ ข้างต้นนั้น อยู่ในเขตโบราณสถานบริเวณเมืองสงขลาซึ่งกรมศิลปากรได้ประกาศขึ้นทะเบียนและกำหนดเขตที่ดินโบราณสถานเอาไว้แล้วการดำเนินการโครงการก่อสร้างภายในเขตโบราณสถาน จึงต้องขออนุญาตจากอธิบดีกรมศิลปากร เป็นหนังสือก่อน จึงจะสามารถดำเนินการได้นอกจากนี้ พื้นที่โครงการยังอยู่ในแนวกำแพงเมือง-คูเมือง ซึ่งถือเป็นที่ราชพัสดุตามกฎหมาย ว่าด้วยที่ราชพัสดุ การดำเนินการโครงการก่อสร้างภายในที่ราชพัสดุจึงต้องขออนุญาตจากกรมธนารักษ์ โดยสำนักงานธนารักษ์พื้นที่สงขลาเป็นผู้ทรงกรรมสิทธิด้วย

อย่างไรก็ตาม แบบแปลนโครงการในหลักการนั้น มีความถูกต้องสามารถดำเนินการก่อสร้างได้ แต่ต้องปรับแก้แบบแปลนไม่ให้มีการปรับเกลี่ย หรือถมดินในบริเวณกำแพงเมืองคูเมือง ซึ่งจะถือเป็นการทำให้โบราณสถานเสียหาย หรือเสื่อมค่าและเป็นการฝ่าพื้นบทบัญญัติของพระราชบัญญัติโบราณสถานซึ่งมีบทกำหนดระหว่างโทษไว้ตามกฎหมายด้วย หากเทศบาลเมืองสิงหนครยังมีความประสงค์ที่จะดำเนินการก่อสร้างโครงการต่อไปต้องระงับการดำเนินการใดๆ ในขณะนี้ไว้ก่อน และจัดทำคำขออนุญาตก่อสร้างในเขตโบราณสถานเป็นหนังสือยื่นต่อสำนักศิลปากรที่ 11 สงขลา เพื่อนำเสนออธิบดีกรมศิลปากร พิจารณาต่อไป อีกทั้งยังต้องประสานไปยังสำนักงานธนารักษ์พื้นที่สงขลาเพื่อขออนุญาตใช้ที่ดินราชพัสดุต่อไปด้วย

นายราม วสุธนภิญโญ ผอ.ป.ป.ช.ประจำจังหวัดสงขลา กล่าวว่า กรณีนี้ถือเป็นการกระทำความผิดโดยส่วนราชการ ซึ่งอ้างว่าไม่รู้กฎหมายไม่ได้ แม้ไม่มีผู้ร้องแต่ทางปปช.ก็จะเข้าทำการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

นายเกรียงไกร คมขำ ตัวแทนเครือข่ายภาคประชาชนจังหวัดสงขลา ระบุว่า การแก้ปัญหาร่วมกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เครือข่ายภาคประชาชน รวมถึงผู้ที่กระทำความผิดในการหารือร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหา ซึ่งภาคประชาชน ไม่ได้ต้องการเพียงแค่ให้คนผิดถูกลงโทษ หรือมีคนต้องรับผิดแต่อยากเห็นการมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหา เพราะบางครั้ง คนที่กระทำความผิดนั้น ไม่ได้ตั้งใจที่จะฝ่าฝืนกฎหมายอาจจะกระทำผิดด้วยความไม่รู้ แต่เมื่อรู้แล้วก็พร้อมที่จะแก้ไข เพราะการที่เราจะเดินไปข้างหน้าจำเป็นต้องมีการสื่อสารด้วยข้อมูล ข้อเท็จจริงที่ครบถ้วน และมีมาตรฐานในสังคมบนพื้นฐานข้อมูลที่ถูกต้องเช่นเดียวกัน