เมื่อเวลา 14.00 น.วันที่ 9 พฤศจิกายน นายบุญยง นิ่วบุตร นายกสมาคมประมงอำเภอบ้านแหลม จังหวัดเพชรบุรี พร้อม ผู้ประกอบการเรือประมงอำเภอบ้านแหลมกว่า 300 คน เดินทาง มาที่ ที่ว่าการอำเภอบ้านแหลม ร้องเรียนต่อนาย ศรีธรรม ราชแก้ว นายอำเภอบ้านแหลม ว่าได้รับความเดือดร้อน จากกรณีที่มีการประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องการออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายว่าด้วยการประมง พ. ศ. 2560 ซึ่งประกาศดังกล่าว สร้างความเดือดร้อนให้กับชาวประมงในพื้นที่อำเภอบ้านแหลมจำนวนมาก
สรุปข้อร้องเรียนดังกล่าว ได้ว่า ตามที่ ได้มีประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องการออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายว่าด้วยการประมง พ.ศ. 2560 ลงวันที่ 28 กันยายน 2560 ข้อ 8 วงเล็บ 1 ซึ่งระบุว่า ให้เจ้าของเรือจัดทำหนังสือสัญญาจ้างตามแบบที่กำหนดในประกาศกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เรื่อง กำหนดแบบสัญญาจ้างลูกจ้างในงานประมงทะเล โดยอย่างน้อยต้องมีการกำหนดให้จ่ายค่าตอบแทนเป็นรายเดือนผ่านบัญชีธนาคาร โดยเจ้าของเรือเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายในการชำระค่าตอบแทนผ่านบัญชีธนาคาร
กลุ่มผู้ร้องเรียนกล่าวว่า ประกาศดังกล่าวขัดต่อความเป็นจริงในการประกอบอาชีพเนื่องจาก แรงงานลูกจ้างในงานประมงทะเลในพื้นที่อำเภอบ้านแหลม ส่วนใหญ่จะเป็นแรงงานชาวต่างด้าว ซึ่งการออกเรือ จะไม่ได้ดำเนินการทุกวัน ขึ้นอยู่กับสภาพ น้ำขึ้นน้ำลง บางเดือนออกเรือประกอบอาชีพเพียง 20-25 วัน การว่าจ้างแรงงานจึงจ้างเป็นรายวัน หากมีการกำหนดให้จ่ายค่าตอบแทนเป็นรายเดือน จะทำให้นายจ้าง เสียค่าใช้จ่ายสูญเปล่ามากไม่คุ้มค่า ที่สำคัญลูกจ้างส่วนใหญ่จะมีการเบิกเงินค่าจ้างก่อนทำงานครบเดือน เพื่อนำไปให้ญาติและครอบครัว ตลอดจนใช้จ่ายอย่างอื่น และบางครั้งมีการเบิกจ่ายค่าจ้างล่วงหน้าข้ามเดือนในลักษณะการกู้เงินแล้วให้หักจากเงินค่าจ้างที่ได้รับภายหลัง การจ่ายเงินค่าจ้างเป็นรายเดือนจึงทำได้ยากเพราะจำนวนเงินแต่ละเดือนจะไม่เท่ากัน และทำให้นายจ้างตรวจสอบการชำระเงิน หักหนี้เบิกจ่ายล่วงหน้า และหนี้กู้ยืมลำบาก ที่สำคัญอัตราค่าตอบแทนที่ระบุในสัญญาก็จะได้ไม่ถึงเกณฑ์ รายได้ขั้นต่ำต่อเดือนที่กฏหมายกำหนดซึ่งก็จะสร้างปัญหาตามมาอย่างต่อเนื่อง ส่วนกรณีให้ชำระค่าจ้างรายเดือนผ่านบัญชีธนาคาร ยิ่งเป็นไปได้ยากเนื่องจาก ลูกจ้างส่วนใหญ่เป็นแรงงานต่างด้าว ปัจจุบันธนาคารในพื้นที่ยังไม่สามารถเปิดบัญชีเงินฝากธนาคารให้ได้
นอกจากนี้ ชาวประมงยังร้องขอให้ปรับปรุงระบบ ตรวจสอบการแจ้งนำเรือประมงเข้า-ออกจากชายฝั่ง เนื่องจากปัจจุบันการนำเรือเข้า-ออก ต้องแจ้ง ศูนย์ควบคุมการแจ้งเข้า-ออกเรือประมง ( PIPO) และต้องแจ้ง ต่อ กรมเจ้าท่า เพื่อกรอกและแสดงเอกสารการนำเรือเข้าออกตามมาตรา 285 โดยการกระทำดังกล่าวเป็นการแจ้งซ้ำซ้อนถึง 2 หน่วยงานทำให้ผู้ประกอบการยุ่งยากและไม่สะดวก อยากให้มีการปรับปรุงระบบ โดยแจ้งเพียงครั้งเดียว และให้เร่งเพิ่มท่าเทียบเรือขึ้นสัตว์น้ำ ซึ่งปัจจุบันอำเภอบ้านแหลมมีเพียง 1 แห่ง คือท่าเทียบเรือฯ ที่สหกรณ์การประมงอำเภอบ้านแหลม ทำให้ไม่เพียงพอต่อการให้บริการเรือประมง ซึ่งในพื้นที่มีจำนวนมากถึง 200-300 ลำ
เบื้องต้นนายอำเภอบ้านแหลม ได้เชิญ นายประพันธ์ ลีปายะคุณ ประมงจังหวัดเพชรบุรี เจ้าหน้าที่จากสำนักสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน จ.เพชรบุรี เจ้าที่จากกรมเจ้าท่า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมรับฟังปัญหา และจะได้นำประเด็นปัญหาและข้อเสนอ รายงานผู้ว่าราชการจังหวัด และหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการแก้ไขต่อไป
