หน้าแรก Uncategorized แต่งตั้งตำรวจ...

แต่งตั้งตำรวจแบบตาบอดคลำช้าง / โดย วสิษฐ เดชกุญชร

7.02.17 | 13:00 น.

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมานี้ ราชกิจจานุเบกษาได้ประกาศเผยแพร่คำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 6/2559 เรื่องการคัดเลือกหรือการแต่งตั้งข้าราชการตํารวจ มีใจความว่า โดยที่การคัดเลือกและการแต่งตั้งข้าราชการตํารวจในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมาได้กระทำโดยอาศัยกฎหมาย ประกาศ และคําสั่งหลายฉบับ ซึ่งต่างมีกระบวนการและขั้นตอนที่แตกต่างกัน เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการตํารวจเป็นไปอย่างต่อเนื่อง อันจะส่งผลต่อการปฏิบัติงานในอํานาจหน้าที่ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ


หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติจึงมีคําสั่งให้บรรดาการคัดเลือกหรือการแต่งตั้งข้าราชการตํารวจ ที่ได้ดําเนินการตั้งแต่วันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ.2557 จนถึงวันที่คําสั่งนี้มีผลใช้บังคับเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย คงเป็นที่ทราบกันอยู่แล้ว โดยเฉพาะในวงการตำรวจและ ผู้เกี่ยวข้องว่า นับตั้งแต่มีรัฐประหารมาใน พ.ศ.2547 การแต่งตั้งข้าราชการตำรวจมีปัญหาเกี่ยวกับความไม่เป็นธรรมในการพิจารณาแต่งตั้งมาโดยตลอด มีผู้ร้องเรียนและยื่นฟ้องต่อศาลปกครองเป็นจำนวนมาก

ทำให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติต้องใช้อำนาจตามมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญออกคำสั่งเมื่อเดือนเมษายน 2559 มอบอำนาจในการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจโดยเบ็ดเสร็จให้แก่ พล.ต.อ.จักรทิพย์ ชัยจินดา ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ แม้กระนั้นการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจก็ยังเป็นไปอย่างล่าช้า เพราะสำนักงานตำรวจแห่งชาติยังต้องรอผลการพิจารณาทั้งของคณะกรรมการข้าราชการตำรวจและของศาลปกครอง

การที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ใช้อํานาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญ ออกคำสั่งฉบับที่ 6/2559 ย่อมมีผลทำให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติสามารถออกคำสั่งแต่งตั้งที่ค้างอยู่ได้ โดยไม่ต้องคอยผลการพิจารณาของคณะกรรมการข้าราชการ ตำรวจ และของศาลปกครอง

Advertisement

แต่ผลที่จะตามมาทันทีก็คือ ข้าราชการตำรวจที่เห็นว่าตนไม่ได้รับความเป็นธรรมในการแต่งตั้งและได้ร้องเรียนหรือยื่นฟ้องต่อศาลปกครองไปแล้ว ก็จะยังไม่ได้รับการพิจารณาอยู่ต่อไปอีก ในขณะที่ผู้ที่ได้รับคำสั่งแต่งตั้งหลายรายอาจเป็นผู้ที่มีมลทิน หรือขาดคุณสมบัติไม่เหมาะสมที่จะได้รับการแต่งตั้ง

หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติอาจเห็นว่าการแก้ปัญหาด้วยวิธีนี้จะยุติความชะงักงันและทำให้การปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจเป็นไปอย่างต่อเนื่อง แต่ผลที่เห็นชัดๆ ก็คือ สำนักงานตำรวจแห่งชาติจะได้ผู้ที่ถูกร้องเรียนและยังไม่ได้รับการพิสูจน์ว่าเหมาะสมกับตำแหน่งหรือไม่ ขึ้นดำรงตำแหน่งนั้น

คำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติจึงเป็นแต่เพียงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าที่ไม่สามารถจะถึงข้อยุติอย่างใดได้อย่างแท้จริง และจะเป็นเพียงการประวิงเวลาออกไปอีก ข้าราชการตำรวจที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมก็จะยังไม่ได้รับความเป็นธรรม ส่วนข้าราชการตำรวจที่ขาดคุณสมบัติ ขาดความรู้ และความสามารถ ก็จะยังได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งต่อไป

การแต่งตั้งข้าราชการตำรวจเพื่อให้ได้ผู้ที่มีความรู้ความสามารถและเหมาะสมที่จะดำรงตำแหน่งนั้นๆ ได้ จำเป็นจะต้องอาศัยการบริหารบุคลากรที่เป็นไปตามหลักวิชา และการแต่งตั้งจะเป็นไปอย่างเป็นธรรมได้ต่อเมื่อมีการประกันความโปร่งใสในการพิจารณาคัดเลือก โดยมีคณะกรรมการที่เป็นกลางและไม่ตกอยู่ใต้อิทธิพลใดๆ

การแต่งตั้งแบบขอไปทีจะไม่สามารถแก้ปัญหาบุคลากรของตำรวจได้ และหากยังใช้วิธีนี้ต่อไปอีก ความเสียหายจะเกิดแก่ระบบงานยุติธรรมทั้งระบบ