สกสค. เข้มทีโออาร์พิมพ์แบบเรียน ตรวจศักยภาพจริง-กำกับส่งมอบทันเวลา
เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน นายพงศ์ศรัณย์ อัศวชัยโสภณ ประธานกรรมการจัดทำ TOR การจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียนปีการศึกษา 2570 จำนวน149 รายการ เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ได้ลงนามประกาศ TOR ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding ) ของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) โดยองค์การค้าฯ เพื่อเปิดให้วิจารณ์ TOR
สำหรับเอกสารขอบเขตของงานและราคากลาง (TOR) การจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2570 ขององค์การค้าของ สกสค. จำนวน 149 รายการ รวม 21,075,000 เล่ม กำหนดเงื่อนไขคัดเลือกผู้รับจ้างที่ให้ความสำคัญทั้งราคา คุณภาพ และความพร้อมในการผลิต เพื่อให้ได้หนังสือถูกต้องตามต้นฉบับและส่งมอบทันก่อนเปิดภาคเรียน ทั้งนี้การจัดจ้างใช้วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือ e-bidding โดยประเมินราคาประกอบเกณฑ์อื่น กำหนดน้ำหนักด้านราคา 40 คะแนน และด้านเทคนิคกับข้อเสนออื่น 60 คะแนน สะท้อนการให้ความสำคัญกับศักยภาพของผู้รับจ้างควบคู่กับความคุ้มค่า เพื่อรองรับการผลิตหนังสือจำนวนมากภายในเวลาที่กำหนด
ด้านความรัดกุมและความโปร่งใส กำหนดให้ผู้เสนอราคายื่นหลักฐานประกอบการพิจารณา และคณะกรรมการเข้าตรวจสถานประกอบการของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย เพื่อยืนยันความพร้อมตามเอกสาร หากตรวจพบข้อมูลไม่ตรงกับข้อเสนอ จะไม่ได้คะแนนในข้อนั้น และอาจถูกพิจารณาว่าเสนอเอกสารอันเป็นเท็จ ส่วนการขอเอกสารชี้แจงเพิ่มเติมต้องเป็นการยืนยันข้อเท็จจริงที่มีอยู่แล้วในวันยื่นข้อเสนอ ไม่เปลี่ยนสาระสำคัญหรือทำให้คะแนนเพิ่มขึ้น และใช้แนวทางเดียวกันกับผู้เสนอราคาที่อยู่ในกรณีเดียวกัน
สำหรับศักยภาพการผลิต มีเกณฑ์ประเมินประสิทธิภาพและความพร้อมของเครื่องพิมพ์ ระบบตรวจสอบคุณภาพระหว่างผลิต และระบบบริหารงานคุณภาพ รวมถึงให้คะแนนความพร้อมของเครื่องพิมพ์และเครื่องเข้าเล่มสำรอง ตลอดจนทีมช่างซ่อมบำรุง เพื่อช่วยลดความเสี่ยงที่การผลิตจะหยุดชะงักเมื่อเครื่องจักรหลักขัดข้อง
ขณะเดียวกัน ยังประเมินแผนการผลิตและส่งมอบให้สอดคล้องกับงวดงาน ความพร้อมของยานพาหนะ ระบบติดตามการขนส่งด้วย GPS เส้นทางและระยะเวลาขนส่ง ตลอดจนมาตรการป้องกันหนังสือเสียหายและแผนรองรับกรณีล่าช้า โดยแผนการผลิตและขนส่งของผู้ชนะการเสนอราคาจะถือเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา หากไม่ปฏิบัติตามถือว่าผิดสัญญา
นอกจากนี้ ยังวางระบบป้องกันการทุจริตและรักษาความปลอดภัยต้นฉบับ ทั้งการควบคุมพื้นที่ทำเพลทและพิมพ์ปก กล้องวงจรปิด การบันทึกจำนวนพิมพ์ การตรวจสอบยอดใช้กระดาษ และการควบคุมทำลายไฟล์ต้นฉบับกับเพลทที่ใช้แล้ว โดยผู้ชนะทุกรายต้องมีระบบครบตามองค์ประกอบที่กำหนด และให้ผู้ว่าจ้างตรวจสอบภายใน 7 วัน นับจากวันลงนามในสัญญา ก่อนอนุญาตให้เริ่มทำเพลทและพิมพ์ปก
สาระสำคัญของ TOR ครั้งนี้จึงอยู่ที่การวางกลไกคัดเลือกและตรวจสอบอย่างเป็นขั้นตอน เพื่อให้ได้ผู้ประกอบการงานพิมพ์ที่มีศักยภาพจริง สามารถควบคุมคุณภาพและส่งมอบหนังสือแบบเรียนได้ตามกำหนดเวลา ทั้งนี้ เอกสารที่ให้มายังไม่ปรากฏรายชื่อหรือผลประเมินผู้เสนอราคา จึงยังยืนยันไม่ได้ว่ามีสำนักพิมพ์รายใดผ่านเกณฑ์แล้ว อย่างไรก็ตาม การกำหนดเกณฑ์คุณภาพครั้งนี้ สกสค.ได้นำหนังสือกรมบัญชีกลาง เรื่องการกำหนดเกณฑ์ประกอบอื่น มาปรับใช้ให้เป็นไปตามระเบียบที่กรมบัญชีกลางกำหนด เนื่องจากอดีต เคยโดนวินิจฉัยว่ากำหนดเกณฑ์ไม่เป็นไปตามหนังสือคำแนะนำ ของกรมบัญชีกลาง
