‘เฮียล้าน’ สั่งซูมสไลด์ ลั่น อายุมาก ‘ความเผ็ดร้อนมันลด’ สภา ฉลุย เตรียมออกกฎ ‘สแกนใช้เงินนอกงบฯ’

19.10.22 | 15:36 น.

‘เฮียล้าน’ สั่งซูมสไลด์ ลั่น อายุมาก ‘ความเผ็ดร้อนมันลด’ ส.ก.ฉลุย ตั้ง คกก.วิสามัญ เตรียมออกกฎ ‘ขอใช้เงินนอกงบฯ’-ต้องแจ้งสภา กทม.ทุกปี

เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ที่อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร (ดินแดง) นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ร่วมประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญ สมัยที่ 4 ครั้งที่ 3 ประจำปีพุทธศักราช 2565

สำหรับวันนี้ มีวาระการพิจารณาซึ่งเป็นเรื่องที่ นายชัชชาติ ผู้ว่าฯกทม.เสนอ คือเรื่อง เงินนอกงบประมาณ พ.ศ. … ซึ่งคณะกรรมการการเศรษฐกิจ การเงิน การคลังและการงบประมาณ สภา กทม. ที่นำโดย นายสุทธิชัย วีรกุลสุนทร หรือเฮียล้าน ส.ก.เขตจอมทอง พรรคเพื่อไทย ได้ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการใช้เงินนอกงบประมาณของหน่วยงานต่างๆ อาทิ สำนักงานเขต สำนักการแพทย์ และมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ซึ่งมีเงินนอกงบประมาณในแต่ละปีเป็นจำนวนมาก เช่น การรับบริจาค กิจกรรมการกุศลต่างๆ แต่เนื่องจากงบประมาณในส่วนนี้ไม่ต้องนำส่งเป็นรายได้ของกรุงเทพมหานคร จึงได้กำชับสำนักการคลังให้มีการตรวจสอบการรายงานแหล่งที่มาของรายได้และการเบิกจ่ายอย่างรัดกุม เป็นไปตามวัตถุประสงค์และถูกต้องตามระเบียบและกฎเกณฑ์อย่างเคร่งครัด (อ่านข่าว : ‘เฮียล้าน’ สั่งสอบที่มา หลังเจอหน่วยงาน กทม.ใช้ ‘เงินนอกงบ’ เยอะมาก รับบริจาค-การกุศล)

ในตอนต้น นายชัชชาติกล่าวถึงหลักการและเหตุผล ว่าขอให้มีข้อบัญญัติเกี่ยวกับเงินนอกงบประมาณ เนื่องจาก ข้อบัญญัติ กทม. เรื่องวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2563 กำหนดบทนิยามไว้ว่า คือ บรรดาเงินทั้งปวง ที่ กทม.จัดเก็บ หรือได้รับตามกรรมสิทธิ์กฎหมาย หรือกรณีอื่นใดที่ต้องนำส่งเป็นเงินรายรับ แต่มีกฎหมายข้อบัญติหรือระเบียบ คำสั่งอื่นใด กำหนดให้ไม่ต้องนำส่งเป็นเงินรายรับ ประกอบกับ กทม.ยังไม่มีบทบัญญัติเป็นกฎหมาย ดังนั้น เพื่อให้การบริหารเงินงบประมาณของ กทม. เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ตามวินัยการเงินการคลังของ กทม. จึงจำเป็นต้องตราข้อบัญญัตินี้ กทม.จึงขอเสนอร่างข้อบัญญัติ กทม. เรื่องเงินนอกงบประมาณ พ.ศ. … เพื่อให้สภา กทม.พิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป

(อ่านข่าว : ‘ชัชชาติ’ ขอเคลียร์ หน่วยงานกทม. ใช้ ‘เงินนอกงบ’ นั่งสภาฯ กทม.รอถกต่อเนื่องเรื่อง ‘คนไร้บ้าน’

ทั้งนี้ นายนายวิรัตน์ มีนชัยนันท์ ส.ก.เขตมีนบุรี พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานสภา กทม. ระบุว่า ได้รับเรื่องจากทางฝ่ายบริหาร ตนได้มอบหมายให้ทางคณะกรรมการการเศรษฐกิจ การเงิน การคลังและการงบประมาณ สภา กทม. พิจารณานำเสนอให้กับเพื่อนสมาชิกก่อน ซึ่งขณะนี้ นายสุทธิชัย วีรกุลสุนทร (เฮียล้าน) ส.ก.เขตจอมทอง ได้มีข้อสรุปเบื้องต้น

นายสุทธิชัย หรือเฮียล้าน กล่าวรายงานผลการพิจารณาในเบื้องต้นว่า ทางสภา กทม. ได้มอบหมายให้คณะกรรมการพิจารณาร่างข้อบัญญัตินี้ ซึ่งถือเป็นเรื่องสำคัญ และตนค่อนข้างดีใจที่ทางสภามอบหมายให้ดูรายละเอียด เพื่อตราเป็นข้อบัญญัติ

“ทราบไหมว่า เรากำลังพิจารณากันอยู่ ก็มีทางผู้ช่วยเลขาฯ ดึงเอกสารไปหมด เราพิจารณาเพียงแค่ 2-3 ครั้งเท่านั้นเอง ผมก็ไม่เคยเจอแบบนี้ กำลังพิจารณากันอยู่ดีๆ ก็มาดึงกันไป ท่านทราบไหมว่าเงินนอกงบฯ มีความสำคัญมาก ทราบไหมว่า ร่างข้อบัญญัติ กทม. เรื่องเงินนอกงบฯ ศึกษารายละเอียดเข้าไปเรื่องเยอะมาก เงินก็เยอะ แต่สภาไม่ทราบอะไรเลย” นายสุทธิชัยกล่าว ก่อนขอให้ทีมงานขยายสไลด์ประกอบการอภิปราย

“ขอขยายหน่อย เดี๋ยวนี้ผมอายุมากแล้ว ความเผ็ดร้อนมันน้อยลง” นายสุทธิชัยกล่าว

นายสุทธิชัยกล่าวต่อว่า เพื่อให้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องตราข้อบัญญัติ กทม. เห็นด้วยอย่างยิ่ง

นายสุทธิชัยชี้ว่า เงินนอกงบประมาณของ กทม.มีเป็นจำนวนมาก โดยเป็นเงินที่หน่วยงานของกรุงเทพมหานครจัดเก็บหรือได้รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย แต่มีกฎหมายกำหนดให้ไม่ต้องนำส่งเป็นเงินรายรับของกรุงเทพมหานคร อาทิ เงินบำรุงการศึกษา เงินบำรุงโรงพยาบาล เงินกองทุนหลักประกันสุขภาพ เงินกองทุนประกันสังคม คณะกรรมการจึงมีข้อเสนอแนะดังนี้

1.ควรมีการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการอนุมัติ การใช้เงินนอกงบประมาณในร่างข้อบัญญัติฯ

2.ควรกำหนดให้เมื่อสิ้นปีงบประมาณ กรุงเทพมหานครต้องรายงานการใช้จ่ายเงินและจำนวนเงินนอกงบประมาณคงเหลือของแต่ละหน่วยงาน ให้สภากรุงเทพมหานครทราบ

3.ควรกำหนดกรอบจำนวนเงินนอกงบประมาณที่หน่วยงานมีเหลือจ่ายได้ในแต่ละปี หากเกินกรอบดังกล่าวให้นำส่งเป็นเงินรายรับกรุงเทพมหานคร

4.ควรกำหนดให้เงินของการพาณิชย์ของกรุงเทพมหานคร เป็นเงินนอกงบประมาณตามร่างข้อบัญญัติฉบับนี้ด้วย

ด้าน นายนภาพล จีระกุล ส.ก.เขตบางกอกน้อย พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ควรมีการปรับตั้งแต่หลักการและเหตุผลของร่างข้อบัญญัตินี้เพื่อให้มีความชัดเจนและรัดกุมมากขึ้น ทุกหน่วยงานของ กทม.มีเงินนอกงบประมาณทุกหน่วยงาน ยกเว้นหน่วยงานการพาณิชย์ เมื่อหน่วยงานได้เข้ามาชี้แจงต่อคณะกรรมการ ทำให้ทราบว่ามีเงินนอกงบประมาณจำนวนมาก อาทิ เงินบำรุงต่างๆ ซึ่งหน่วยงานที่มีเงินนอกงบประมาณมากที่สุดคือสำนักการแพทย์ และพบว่าเงินนอกงบประมาณมีไว้เพื่อให้หน่วยงานได้นำไปใช้เพื่อความคล่องตัวในการบริหารจัดการ และอำนาจในการใช้เงินของผู้บริหารแต่ละหน่วยงานแตกต่างกัน ซึ่งคณะกรรมการเห็นว่าควรส่งเงินดังกล่าวมาเป็นรายรับของกรุงเทพมหานครในสัดส่วนที่เหมาะสม รวมถึงควรมีการส่งมอบทรัพย์สินที่ได้รับมาบางส่วนให้กรุงเทพมหานครด้วยเช่นกัน เนื่องจากวัตถุประสงค์ของผู้มอบคือการมอบให้กรุงเทพมหานครผ่านหน่วยงานผู้รับมอบ ดังนั้น กรุงเทพมหานครจึงควรนำเงินดังกล่าวมาใช้ให้เป็นประโยชน์กับกรุงเทพมหานครในภาพรวมต่อไป (อ่านข่าว : ‘พ่อโฟกัส’ ท้วงผู้ว่าฯ อย่ารีบ ยังเค้นไม่จบ! ‘ยิ่งเรียกแจง ประเด็นผุด’ จ่อถาม สำนักอนามัย ใช้เงินไปกับอะไร ?)

ขณะที่ นายพีรพล กนกวลัย ส.ก.เขตพญาไท กล่าวว่า รายได้ของการพาณิชย์ เช่น สำนักงานตลาด สถานธนานุบาลไม่ได้รวมอยู่ในเงินนอกงบประมาณ ในขณะที่หน่วยงานดังกล่าวได้ขอจัดสรรงบประมาณสนับสนุนจากกรุงเทพมหานครในจำนวนที่มากกว่ารายรับ รวมถึงกรุงเทพธนาคม มีการบริหารจัดการรายรับ/รายจ่ายอย่างไร กรุงเทพมหานครไม่สามารถทราบได้ จึงควรมีการศึกษาข้อมูลให้รอบด้าน

ด้าน นางกนกนุช กลิ่นสังข์ ส.ก.เขตดอนเมือง นายพุทธิพัชร์ ส.ก.เขตยานนาวา นายนวรัตน์ อยู่บำรุง ส.ก.เขตหนองแขม สนับสนุนหากสภากรุงเทพมหานครจะตั้งคณะกรรมการฯ เพื่อให้เป็นไปตามบทบาทของสภากรุงเทพมหานครและเป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สภากรุงเทพมหานคร เห็นชอบตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง เงินนอกงบประมาณ พ.ศ. … ก่อนรับหลักการ จำนวน 17 ท่าน กำหนดระยะเวลาการพิจารณา 30 วัน