‘ศศินันท์’ โต้ ‘นิกร’ ยัน ม.13 พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ ไม่ใช่การลงโทษ แต่เป็นเวทีเปิดโอกาส ‘นายกฯ’ ชี้แจงสภาฯ ลั่นหากบริสุทธิ์ใจ-มีหลักฐานสั่งการจริง ยิ่งควรมาสภาฯ เพื่อความโปร่งใส
เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน น.ส.ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ สส.กทม. พรรคประชาชน กล่าวถึงกรณีที่ นายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย แสดงความเห็นต่อกรณัที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ดำเนินการตามมาตรา 13 ของพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) อำนาจเรียกฯ เพื่อให้ นายกรัฐมนตรี ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มาชี้แจงต่อสภาฯ กรณีไม่สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครองมาชี้แจงเรื่องการทุจริตสอบข้าราชการท้องถิ่น ว่า ตนเคารพความเห็นของนายนิกรในฐานะผู้ที่มีส่วนร่วมในการพิจารณากฎหมายฉบับนี้มาตั้งแต่ต้น แต่ขอชวนกลับมาอ่านสาระสำคัญของตัวบทกฎหมายร่วมกันอีกครั้ง ตามมาตรา 13 ได้บัญญัติไว้อย่างชัดเจนว่า หากนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีไม่สั่งการให้เจ้าหน้าที่มาชี้แจงตามหนังสือเรียกของกรรมาธิการ ประธานกรรมาธิการสามารถแจ้งประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้นายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องเข้ามาชี้แจงเหตุผลในที่ประชุมสภาฯ ได้
น.ส.ศศินันท์ กล่าวต่อว่า หากอยู่นอกสมัยประชุม ก็กำหนดให้ส่งคำชี้แจงเป็นหนังสือภายใน 15 วัน ซึ่งกระบวนการตามมาตรานี้ไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อเป็นการลงโทษฝ่ายบริหาร และไม่ได้เป็นการด่วนวินิจฉัยล่วงหน้าว่ามีผู้ใดกระทำความผิด แต่เป็นกระบวนการปกติที่เปิดโอกาสให้ฝ่ายบริหารได้เข้ามาชี้แจงเหตุผล ข้อเท็จจริง และความจำเป็นต่อฝ่ายนิติบัญญัติอย่างเป็นทางการ
น.ส.ศศินันท์ กล่าวอีกว่า หากรัฐบาลยืนยันว่ามีหลักฐานการสั่งการไปยังเจ้าหน้าที่จริง และอธิบดีกรมการปกครองติดภารกิจเร่งด่วนในการลงพื้นที่ช่วยเหลือประชาชนในสถานการณ์อุทกภัยจริง รัฐบาลก็สามารถนำข้อเท็จจริง บันทึกคำสั่ง และพยานหลักฐานเหล่านั้นเข้ามาชี้แจงต่อที่ประชุมสภาฯ ได้ทันที ซึ่งนี่คือเวทีที่กฎหมายออกแบบไว้เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายได้แสดงข้อเท็จจริงต่อตัวแทนของประชาชนอย่างตรงไปตรงมาและโปร่งใส
ในกรณีนี้ กมธ.ฯ ได้ดำเนินการประสานงานเพื่อเชิญอธิบดีกรมการปกครองเข้ามาชี้แจงตั้งแต่ช่วงปลายเดือนกันยายนที่ผ่านมา โดยมีการประสานงานผ่านกระทรวงมหาดไทยตามขั้นตอน และมีหนังสือแจ้งเหตุขัดข้องจากฝ่ายอธิบดีตามมาในภายหลัง ดังนั้น ประเด็นที่ยังต้องทำความเข้าใจร่วมกันและตรวจสอบข้อเท็จจริงจึงอยู่ที่ว่า รัฐบาลได้มีคำสั่งการตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดไว้แล้วหรือไม่ และเอกสารที่ฝ่ายบริหารนำมากล่าวอ้างนั้นมีน้ำหนักในการยืนยันข้อเท็จจริงดังกล่าวได้เพียงใด ซึ่งหากรัฐบาลมองว่ากรรมาธิการมีความเข้าใจคลาดเคลื่อน ก็ยิ่งควรใช้เวทีสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ในการชี้แจงทำความเข้าใจให้สังคมสิ้นข้อสงสัย
น.ส.ศศินันท์ กล่าวอีกว่า ตนมีความกังวลอย่างยิ่งต่อกรณีที่มีการหยิบยกประเด็นเรื่องมาตรฐานทางจริยธรรมขึ้นมาข่มขู่ว่า กรรมาธิการที่ลงมติตามกลไกของกฎหมายอาจสุ่มเสี่ยงต่อการถูกร้องเรียน เพราะหากการปฏิบัติหน้าที่และการใช้อำนาจตามตัวบทกฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติ ต้องกลายมาเป็นเรื่องที่กรรมาธิการต้องหวาดกลัวว่าจะถูกฟ้องร้องหรือถูกร้องเรียนเรื่องจริยธรรม ก็จะส่งผลให้กรรมาธิการทุกคณะเกิดความลังเลและไม่กล้าทำหน้าที่ตรวจสอบฝ่ายบริหารอย่างตรงไปตรงมา ซึ่งจะย้อนแย้งกับเจตนารมณ์ดั้งเดิมของกฎหมายที่นายนิกรเองมีส่วนร่วมในการผลักดันมาตั้งแต่ต้น
“ดิฉันเห็นด้วยกับคุณนิกรว่า การใช้อำนาจทุกอย่างต้องอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมายและหลักความเป็นธรรม แต่หลักการเดียวกันนี้ก็ต้องถูกบังคับใช้กับฝ่ายบริหารอย่างเสมอภาคเช่นกัน การมาชี้แจงต่อสภาฯ ไม่ใช่การถูกลงโทษ ไม่ใช่การยอมรับว่าตนเองกระทำผิด และไม่ควรถูกบิดเบือนให้กลายเป็นเครื่องมือทางการเมือง แต่คือความรับผิดชอบพื้นฐานของรัฐบาลในระบอบประชาธิปไตย ที่ต้องพร้อมอธิบายและตอบคำถามเกี่ยวกับการใช้อำนาจรัฐต่อตัวแทนของพี่น้องประชาชนทุกคน” น.ส.ศศินันท์ กล่าว
