‘เท้ง’ รับหนังสือภาคประชาชน ยื่นอุทธรณ์คำสั่งประธานสภาฯ ปัดตกร่างกฎหมายลบมรดกรัฐประหาร ย้ำเสียง 59,503 รายชื่อมีความหมาย ด้าน ‘ธีระ’ เผยช่องทางร้องศาลรัฐธรรมนูญ-ศาลปกครอง

เมื่อเวลา 14.40 น. วันที่ 10 พฤศจิกายน ที่รัฐสภา นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร พร้อมตัวแทน ส.ส.พรรคประชาชน และนายเทวฤทธิ์ มณีฉาย ส.ว. ในฐานะโฆษกคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การมีส่วนร่วมของประชาชนสิทธิมนุษยชนสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา ร่วมรับหนังสือจากภาคประชาชน นำโดยนายสุเทพ สุริยะมงคล และคณะ ร้องเรียนขอยื่นอุทธรณ์เพื่อทบทวนการตีตกร่างกฎหมายลบมรดกคณะรัฐประหาร 6 ตุลาคม ที่ถูกประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยซึ่งมีผู้ที่เข้าชื่อยื่นเสนอ 59,503 คน และสาระสำคัญในการยกเลิกอัตราโทษทางอาญาในหลายมาตรา โดยเฉพาะมาตรา 112 จากจำคุกไม่เกิน 7 ปีเป็น 3-15 ปี

โดยนายสุเทพ กล่าวว่า ประชาชนเสนอกฎหมายดังกล่าวเพื่อล้างมรดกรัฐปะหาร แต่ประธานสภาฯ ปัดตกโดยให้เหตุผลว่า ไม่เข้าเงื่อนไขตามรัฐธรรมนูญ หมวด 3 เรื่องสิทธิสรีภาพของประชาชน โดยมองว่า เรื่องนี้ควรให้สภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้พิจารณาอย่างเปิดเผยมากกว่า ไม่ใช่ว่าประธานสภาฯ จะใช้อำนาจสรุปผลแทนสภาตั้งแต่ต้น ซึ่งหากประธานสภาฯ ไม่มีการทบทวน ภาคประชาชนเตรียมใช้ช่องทางกฎหมายที่มีอยู่ รวมถึงการยื่นฟ้องศาลปกครองเพื่อขอให้ตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของคำวินิจฉัยดังกล่าว

นายสุเทพ กล่าวต่อว่า บ้านเมืองมาถึงจุดนี้ เรามีความเป็นประชาธิปไตย เราจะปล่อยให้กฎหมายที่กระทำโดยคณะรัฐประหารใช้อำนาจให้ปืนแล้วสร้างกฎหมายขึ้นมาบดขยี้ประชาชนต่อไป เมื่อเรามีประชาธิปไตยเราก็ต้องทบทวนว่า สิ่งที่คณะรัฐประหารได้ทำอันนั้นถูกต้องหรือไม่ อยู่ในกระบวนการประชาธิปไตย อยู่ในสภาไม่ใช่ใช้ปืน ไม่ใช่ใช้รถถัง ให้สภาเป็นผู้พิจารณาว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ควรจะดำเนินกันอย่างไรต่อไป เราก็เสนอมาสู่รัฐสภา เพื่อให้รัฐสภาได้ทำหน้าที่อันนี้

ด้านนายณัฐพงษ์ กล่าวว่า เรื่องนี้ในส่วนของพรรคประชาชนก็มีจุดยืนคัดค้านไม่เห็นด้วยกับการใช้อำนาจของประธานรัฐสภาในครั้งนี้ และได้มีการส่งหนังสือถึงประธานสภาให้พิจารณาทบทวนการใช้อำนาจของประธานสภาแล้ว อยู่ระหว่างรอคำตอบกลับจากประธานฯ แล้วค่อยพิจารณาว่าจะดำเนินกาต่อไปอย่างไร

นายเทวฤทธิ์ กล่าวว่า เราจะรับหนังสือนี้เพื่อศึกษาข้อจำกัดและประเด็นข้อเรียกร้องต่อ แต่โดยส่วนตัวแล้ว มองว่าร่างกฎหมายนี้เป็นการยกเลิกมรดกเดือนตุลา ซึ่งมีการเพิ่มโทษหมิ่นประมาท แต่กลับถูกปัดตก โดยอ้างว่าไม่เข้าหมวด 3 ของรัฐธรรมนูญเรื่องสิทธิเสรีภาพ หรือหมวด 5 ว่าด้วยเรื่องหน้าที่ของรัฐ แล้วไปตีความว่าเป็นหมวด 6 เรื่องแนวนโยบายของรัฐนั้น แต่ตนมองว่า เรื่องการเพิ่มโทษนั้นคือการจำกัดสิทธิ เสรีภาพในการลงโทษ ดังนั้น จึงเกี่ยวเนื่องกับเรื่องสิทธิแน่นอน รวมถึงก็เป็นเรื่องของการบริหารกระบวนการนิติธรรมด้วย ซึ่งอาจจะเป็นไปได้ตามแนวนโยบายแห่งรัฐ

“อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับหนึ่งไม่ได้หมายความว่ามันจะอยู่แค่หมวดเดียว แต่สามารถอยู่ได้หลายหมวด ถ้าประธานสภาฯ ที่เล็งเห็นการมีส่วนร่วมประชาชนควรจะตีความหรือจัดเป็นกลุ่มให้แก่ประชาชน และก็เปิดโอกาสให้กับกระบวนการในการยื่นเสนอกฎหมาย แล้วก็ให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือไปถึงสมาชิกวุฒิสภาได้พิจารณาร่างนั้น ไม่ควรจะปิดกั้นหรือว่าปัดตกไป จึงขอให้ได้ทวนการพิจารณาเรื่องนี้”นายเทวฤทธิ์ กล่าว

ขณะที่นายณัฐนรี พุ่มเผือก หนึ่งในผู้ทำงานรณรงค์แคมเปญยกเลิกมรดกคณะราษฎร กล่าวว่า กรณีที่เลขาธิการสภาฯ แถลงว่า ที่ปัดตกเพราะแบบฟอร์มการยื่นผิดพลาดนั้น ตนขอยืนยันว่า ในหนังสือตอบกลับมาถึงผู้ยื่นนั้น ไม่มีแม้แต่บรรทัดเดียวที่ระบุว่า เป็นเพราะแบบฟอร์มการยื่นกฎหมายผิดพลาด หรือมีปัญหา ดังนั้น การออกมาโต้แย้งดังกล่าวจึงมองว่า เป็นแค่การเบี่ยงประเด็น เพราะในหนังสือตอบกลับมานั้นระบุชัดเจนว่า ร่างพ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินฉบับที่ 41 นั้น ประชาชนไม่สามารถมีสิทธิเข้าชื่อเสนอกฎหมายได้ เพราะประธานสภาวินิจฉัยว่าไม่เป็นไปตามหมวด 3 สิทธิเสรีภาพ และก็หมวด 5 หน้าที่ของรัฐ

นายณัฐนรี กล่าวต่อว่า ส่วนจะปรับแบบฟอร์มเสนอเข้าไปใหม่หรือไม่นั้น ตนมองว่า ปัญหาสำคัญคือ คำหากให้มีการเสนอเข้าไปใหม่ ก็ต้องย้ำว่าสาระหลักของเราคือคำวินิจฉัยของประธานระบุชัดเจน ว่าสาระสำคัญของเราในการยกเลิกคำสั่งคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินฉบับที่ 41 นั้นคือการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา

นายณัฐนรี กล่าวด้วยว่า ดังนั้น ต่อให้ปรับแบบฟอร์มเป็นอย่างไร แต่สาระสำคัญของเราก็ยังเหมือนเดิมคือ การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา การยกเลิกคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินฉบับที่ 41 ที่เพิ่มโทษ มาตรา 112 ดังนั้น เรื่องนี้อยู่ที่สาระสำคัญ ไม่ได้อยู่ที่ว่าการปรับแก้แบบฟอร์ม ดังนั้น สรุปแล้ว ประชาชนสามารถเข้าชื่อเสนอกฎหมายได้หรือไม่ นี่คือสิ่งที่ประธานสภาต้องวินิจฉัยและตอบกลับมา

เมื่อถามว่า นายปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการคณะก้าวหน้าระบุว่า อีกช่องทางหนึ่งคือ ส.ส.เข้าชื่อ 20 ชื่อเสนอกฎหมายได้ พรรคประชาชนได้คุยกันถึงแนวทางนี้หรือไม่ นายณัฐพงษ์ กล่าวว่า เบื้องต้นเราอยากให้ดำเนินการไปทีละขึ้นตอนแน่นอนว่าเราจะใช้ทุกกลไก กระบวนการในฝ่ายนิติบัญญัติก็เป็นอำนาจหน้าที่โดยตรงของสมาชิก แต่เบื้องต้นตอนนี้ตนมองว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดคือทางภาคประชาชนรวมชื่อกันขึ้นมาเกือบ 6 หมื่นรายชื่อ ซึ่งเป็นจำนวนเสียงที่มากกว่าการที่ ส.ส. จะมาลงชื่อรับรองร่างพ.ร.บ. 20 รายชื่อด้วยซ้ำ

นายณัฐพงษ์ กล่าวต่อว่า ดังนั้น เสียงของประชาชนตอนนี้มีความสำคัญมากที่สุด แล้วการที่ประธานรัฐสภาใช้อำนาจวินิจฉัย โดยให้คำตอบในหนังสือ กับการออกมาแถลงเป็นคนละเหตุผลกัน สิ่งที่เราทำตอนนี้คือการทักท้วง และขออุทธรณ์ทบทวนการใช้คำสั่ง

เมื่อถามว่า ถ้าผลการคัดค้านไม่เป็นผล พรรคประชาชนมีมาตรการรองรับอย่างไร นายธีระ สุธีวรางกูร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กล่าวว่า หากประธานสภาฯ มีคำสั่งไม่ทบทวน เรามีช่องทางทางกฎหมายที่จะตรวจสอบอำนาจของประธานสภา เป็น 2 ลักษณะ 1.การตรวจสอบทางการเมือง อาทิ การอภิปราย และการทำหน้าที่ของประธานรัฐสภา 2.การตรวจสอบกันในทางกฎหมาย แบ่งออกเป็นการร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญมาตรา 213 ประกอบวิพิจารณาคดีรัฐธรรมนูญ ในมาตรา 16 ถึงมาตรา 48 เรื่องของการตรวจสอบการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ที่ไปละเมิดสิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญคุ้มครอง หรือร้องต่อศาลปกครอง ตามมาตรา 9 พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองว่าคำสั่งประธานฯ ที่ไม่ใช่อำนาจทางกฎหมาย เข้าข่ายเป็นใช้ตามคำสั่งของเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่ ส่วนการตรวจสอบตัวประธานฯ ที่เป็นผู้ออกคำสั่ง ต้องดูว่าปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบเป็นไปโดยทุจริต ทำให้ประชาชนที่รวมชื่อเสนอกฎหมายเสียหายก็จะพิจารณาส่งเรื่องฟ้องต่อศาลอาญาคดีทุจริตได้หรือไม่

“แต่ทั้งหมดนี้ เราจะพิจารณาหลังจากที่ประธานมีคำสั่งว่าจะทบทวน หรือไม่ทบทวนคำสั่งเดิมถ้าหากไม่ทบทวนคำสั่งเดิม โดยมีเหตุผลประกอบคำสั่งมา เราจะดูคำสั่งมีเนื้อหาอย่างไรเพื่อประกอบการพิจารณาในการดำเนินคดีทางกฎหมาย หรือเสนอการฟ้องร้องทางกฎหมายต่อไปว่า จะขอให้ศาลอื่นมาตรวจสอบตัวคำสั่งของท่านประธาน หรือจะขอให้บางศาลมาตรวจสอบตัวท่านประธานที่เป็นผู้ออกคำสั่ง” นายธีระ กล่าว

เมื่อถามว่า ทำไมเรื่องนี้พรรคประชาชนถึงไม่เสนอร่างกฎหมายเอง นายธีระ กล่าวว่า ในการเสนอร่างกฎหมายอะไรบางทีต้องดูจังหวะทางการเมืองด้วย ความเหมาะสมหลายอย่างหลายประการ ซึ่งเรื่องนี้ทางภาคประชาชนเสนอเข้ามาอยู่แล้วจึงให้เกียรติเสนอกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ แต่ถ้าเมื่อไหร่ประชาชนติดขัดฝ่ายพรรคการเมืองก็สามารถรับช่วงต่อ โดยเป็นเรื่องที่ไม่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ ซึ่งเราก็ต้องไปปฏิบัติตามนั้นแต่ก็ต้องไปพูดคุยกันอีกครั้งหนึ่งภายในพรรค