กลายเป็นข้อถกเถียงอยู่ประมาณสัปดาห์เศษๆ ว่ารัฐบาลจัดระเบียบกรรมาธิการ แก้ไขข้อบังคับ ลดอำนาจในการทำงานของกรรมาธิการ
เมื่อ 11 พ.ย.ที่ผ่านมา นายนิกร จำนง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ผู้เสนอร่างแก้ไขดังกล่าว แถลงว่าได้ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรกลับไปแก้ไขใหม่แล้ว โดยตัดทอนเนื้อหาที่เป็นปัญหาออกไป
และได้ยื่นร่างแก้ไขที่ปรับปรุงใหม่ เพื่อให้สภาผู้แทนฯพิจารณาไปพร้อมกับ 3 ร่างเดิมที่ยื่นไว้ก่อนหน้านี้
นายนิกรเผยว่า การปรับปรุงร่างข้อบังคับ ก็เพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง เป็นผลการหารือร่วมกันของวิปฝ่ายค้าน และฝ่ายรัฐบาล ว่าจะมีการพูดคุยกันอย่างที่เคยปฏิบัติมา เพื่อร่วมเดินหน้าขับเคลื่อนงานฝ่ายนิติบัญญัติ และงานของสภา
และอธิบายเพิ่มเติมว่า สาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมแล้วยื่นร่างใหม่ เพราะบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานของคณะกรรมาธิการที่เสนอแก้ไขไป ถูกตีความในมุมมองที่ต่างกัน
จนเกิดความระแวงว่าจะกระทบหรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน
เพื่อไม่ให้ประเด็นดังกล่าวกลายเป็นชนวนความขัดแย้งและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา จึงตัดสินใจตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะกรรมาธิการออกทั้งหมด
เพื่อให้ร่างข้อบังคับฉบับนี้ กลับมาโฟกัสที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพนิติบัญญัติ
ส.ส.นิกรยังบอกด้วยว่า หลักการสำคัญของการแก้ไขข้อบังคับ หลังจากตัดเรื่องกรรมาธิการออกไป ได้แก่ การปรับปรุงระบบกระทู้ถาม กระทู้ทั่วไป ให้เวลากระชับมากขึ้น
แก้ไขกำหนดการแปรญัตติ ไม่ให้นับรวมเสาร์อาทิตย์ ให้ “หลอมรวมกฎหมาย” นำเอาสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.อื่น ที่สภารับหลักการพร้อมกัน มาใส่ในร่างหลักได้ และเพิ่มผู้ช่วยเลขานุการในกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.จากข้าราชการประจำ เพื่อให้มีนักกฎหมายที่เป็นข้าราชการประจำของสภาเข้ามาช่วยทำงาน ฯลฯ
นั่นคือเนื้อหาของร่างข้อบังคับการประชุมสภาที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติม ที่ฟังดูมีสาระว่าจะไม่ไปเกี่ยวกับอำนาจและบทบาทของกรรมาธิการ
ส.ส.นิกรให้เหตุผลในการแก้ไขตัดทอนเนื้อหาดังกล่าวออกไปว่า เพื่อไม่ให้เป็นชนวนความขัดแย้ง และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา
ถือเป็นเรื่องที่ดี เป็นการถอย เพื่อจะเดินหน้าต่อไป มิใช่ถอยเพื่อจะถอยกันให้ตกทะเลไปเลย
เพราะการแก้ไขดังกล่าว เริ่มต้นจากวิวาทะในกรรมาธิการ 2-3 ชุด ที่เกิดจากการเรียก รมต.และข้าราชการระดับสูงมาชี้แจงต่อกรรมาธิการ
ฝ่ายค้านเห็นว่า เป็นอำนาจหน้าที่ตรวจสอบของกรรมาธิการ ส่วน ส.ส.รัฐบาลบางคนเห็นว่าเป็นเกมการเมืองที่ใช้อำนาจกรรมาธิการเป็นเครื่องมือ
ถ้าหาทางออก ด้วยการตั้งกฎเหล็กให้กรรมาธิการต้องลงมติด้วยเสียงข้างมาก เพื่อทำกิจกรรมตรวจสอบต่างๆ ผลที่เกิดขึ้นจะเป็นการปิดกั้นการทำงาน
คนที่เสียประโยชน์คือประชาชนที่เลือกผู้แทนฯเข้ามา แล้วทำงานไม่ได้เพราะต้องมัวแต่มานั่งขอมติกัน
ความขัดแย้งในสภาเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นได้เสมอๆ และถ้าลงเอยได้ด้วยการใช้เหตุใช้ผล ด้วยความรับผิดชอบ ก็จะเป็นประโยชน์กับทุกฝ่าย
