เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม นพ.เจษฎา โชคดำรงสุข ปลัดกระทรวงสาธารณสุข(สธ.) กล่าวภายหลังการหารือร่วมกับกระทรวงการคลัง ว่า กระทรวงสาธารณสุขได้ทำข้อตกลงกับทางกระทรวงการคลังมาก่อนหน้านี้แล้ว โดยสธ.มีระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วย เงินบำรุงของหน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ.2561 อยู่ ดังนั้น สธ. จึงปฏิบัติเหมือนเดิมทุกอย่าง ณ เวลา นี้ จึงขอให้บุคลากรกระทรวงสาธารณสุข รวมทั้งหน่วยบริการต่างๆ สบายใจ และทำงานได้เต็มที่เหมือนเดิม ไม่ได้กระทบกับกระทรวงแต่อย่างใด อย่างไรก็ตาม ภายหลังจากกระทรวงการคลังออกหนังสือแนบท้ายข้อเท็จจริงดังกล่าว ทาง สธ.จะส่งส่วนแนบท้ายนี้ไปยังหน่วยบริการในสังกัดทั่วประเทศ เพื่อทำความเข้าใจต่อเรื่องดังกล่าว
“ เท่าที่หารือกับอธิบดีกรมบัญชีกลาง ก.พ. คำสั่งฉบับนี้ ที่ไม่กระทบต่อกระทรวงสาธารณสุข เพราะเราทำระเบียบข้อตกลงร่วมกันไปแล้ว แต่กรณีระเบียบของกระทรวงการคลังที่ออกมาล่าสุดนี้ จะใช้ในส่วนราชการอื่นที่ไม่เคยทำข้อตกลงกับกระทรวงการคลังมาก่อน ส่วนสธ.ทั้งการจ้างกลุ่มพนักงานกระทรวงสาธารณสุข สัญญา 4 ปี และจ้างลูกจ้างสัญญาปีต่อปี ซึ่งก็ยังมีการดำเนินการตามเดิม แต่สธ.มีระบบในการจัดกรอบอัตรากำลังที่เหมาะสมอยู่แล้ว เพื่อให้เป็นการจ้างตามความจำเป็นจริงๆ” นพ.เจษฎา กล่าว และว่า อย่างไรก็ตาม สำหรับระเบียบเงินบำรุงนั้น ในเรื่องการกำหนดอัตราค่าจ้างอาจไม่ต้องอิงกระทรวงการคลัง เนื่องจากกระทรวงสาธารณสุขมีกำหนดอัตรากำลังของตนเอง และมีอัตราค่าจ้างซึ่งขึ้นอยู่กับวิชาชีพ เนื่องจากสธ.มีกว่า 60 วิชาชีพ
สำหรับระเบียบกระทรวงการคลังดังกล่าว ลงนามโดยนายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง รักษาราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคมที่ผ่านมา ได้มีการเซ็นอนุมัติระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจ้างพนังงานหรือลูกจ้างโดยใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ พ.ศ.2561 โดยที่เป็นการสมควรให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการจ้างพนักงานหรือลูกจ้างโดยใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ อาศัยอำนาจตามพ.ร.บ.ปรับปรุงกระทวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 10 ประกอบกับมติครม.เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2560 และมติคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐในการประชุม เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2560 กระทรวงการคลังจึงวางระเบียบ ไว้ดังนี้
- ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจ้างพนักงานหรือลูกจ้างโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณ พ.ศ.2561 2.ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป 3. ใช้ระเบียบนี้ “เงินนอกงบประมาณ” หมายความว่า บรรดาเงินทั้งปวงที่ส่วน ราชการจัดเก็บหรือได้รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือจากนิติกรรมหรือนิติเหตุ หรือกรณีอื่นใดที่ต้องนำส่งคลัง แต่มีกฎหมายอนุญาตให้สามารถเก็บไว้ใช้จ่ายได้โดยไม่ต้องนำส่งคลัง
4.ในส่วนราชการหลีกเลี่ยงการจ้างพนักงานหรือลูกจ้าง โดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณ กรณีได้ดำเนินการจ้างพนักงานหรือลูกจ้าง โดยใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณก่อนระเบียบฉบับนี้มีผลใช้บังคับ ซึ่งไม่ใช่กรณีที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลังไว้เป็นการเฉพาะให้ส่วนราชการจ้างพนักงานหรือลูกจ้างต่อไปได้ตามกำหนดระยะเวลาเดิม และเมื่อพนักงานหรือลูกจ้างลาออกหรือส่วนราชการหมดความจำเป็นในการจ้างให้ยุบเลิกตำแหน่งพนักงานหรือลูกจ้างนั้น 5.ในกรณีส่วนราชการมีความจำเป็นต้องจ้างพนักงานหรือลูกจ้างให้ขอทำความตกลงกับกระทรวงการคลังก่อน โดยต้องแสดงเหตุผลความจำเป็น เพื่อประกอบการพิจารณาด้วย
6.ระยะเวลาการจ้างให้จ้างได้ไม่เกินปีงบประมาณ หรือตามเวลาที่กระทรวงการคลังอนุญาต สำหรับอัตราค่าจ้าง ให้จ้างได้ไม่เกินอัตราค่าจ้างขั้นต่ำของตำแหน่งและวุฒิและไม่มีการเลื่อนขั้นค่าจ้าง 7.ให้ส่วนราชการรายงานการจ้างพนักงานหรือลูกจ้าง ทั้งจำนวนอัตราและจำนวนเงินค่าจ้างให้กรมบัญชีกลางทราบทุกสิ้นปีงบประมาณ หรือสิ้นระยะเวลาการจ้างที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง โดยให้รายงานภายใน 30 วัน นับจากสิ้นสุดระยะเวลาดังกล่าว และ8.ให้ปลัดกระทรวงการคลังรักษาการตามระเบียบนี้
