‘ธนู’ สั่งรวมข้อมูลอัตราเกษียณฯ ถกก.พ.ร.แก้ปัญหาอัตรากำลัง เกลี่ยครูเกิน เป็น38ค (2)

เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน ดร.ธนู ขวัญเดช เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) เปิดเผยว่า ที่ประชุมผู้บริหาร สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ได้หารือเรื่องการบริหารอัตรากำลัง โดยนายประเสริฐ จันทรรวงทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ได้มอบหมายให้ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) ร่วมกับ สพฐ. และสำนักงานปลัด ศธ. จัดทำแผนอัตรากำลังภาพรวมให้สอดคล้องกัน ดังนั้น ตนจึงหยิบยก กรณีที่คณะกรรมการ ก.ค.ศ. เคยมีมติอนุมัติให้เกลี่ยอัตราครูเกินเกณฑ์ และเปลี่ยนไปเป็นตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค. (2) ให้มาทำหน้าที่ธุรการ เชื่อมโยงกับอัตราลูกจ้างที่สพฐ. ได้เสนอขอไป โดยเรื่องดังกล่าว ยังค้างอยู่ที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.) ทั้งนี้ ก.พ.ร.ขอให้ สพฐ.จัดทำข้อมูลเพิ่มเติมก่อนเสนอทบทวนอีกครั้ง

“ผมได้มอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวบรวมข้อมูลอัตราเกษียณฯ ย้อนหลังตั้งแต่ปี 2559-2560 มาตรา 38 ค. (2) จนถึงปัจจุบัน ทั้งจำนวนตำแหน่งครูที่ได้รับจัดสรรคืน จำนวนตำแหน่งที่ยังไม่สามารถบรรจุได้เนื่องจากเกินเกณฑ์ รวมถึงปี 2561 ที่เราใช้ตำแหน่งครูเกินเกณฑ์ เปลี่ยนไปเป็นตำแหน่ง มาตรา 38 ค. (2) เพื่อให้เห็นภาพรวมปัญหาอัตรากำลังอย่างชัดเจน และใช้ประกอบการหารือกับ คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ(คปร.) อีกครั้ง” ดร.ธนู กล่าว

ดร.ธนู กล่าวต่อว่า กรณีนี้แบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ อัตราครูเกินเกณฑ์ ที่ได้รับการจัดสรรคืน แต่ไม่สามารถนำไปบรรจุได้ เนื่องจากจำนวนนักเรียนลดลง ทำให้บางโรงเรียนมีอัตรากำลังครูเกินเกณฑ์ และอีกส่วนหนึ่งคืออัตรากำลังลูกจ้างที่ สพฐ. ขออนุมัติไว้จำนวน 7,577 อัตรา เพื่อจ้างบุคลากรสายสนับสนุน อาทิ ครูพี่เลี้ยงและบุคลากรที่ทำหน้าที่ช่วยเหลืองานครู

“ทั้งนี้ ก.พ.ร. มีข้อห่วงใยเรื่องการใช้อัตรากำลังเกินความจำเป็น สพฐ.จึงต้องนำข้อมูลทั้ง 2 ส่วนมาพิจารณาร่วมกัน เพื่อให้เห็นภาพการบริหารอัตรากำลังที่แท้จริง โดยอัตราครูที่ได้รับจัดสรรคืนตั้งแต่ปี 2559-2560 เป็นต้นมา ยังไม่ได้ถูกยุบหรือยกเลิก แต่เป็นตำแหน่งว่างที่มีเงินรองรับ แต่ไม่สามารถนำไปใช้บรรจุครูได้ เนื่องจากบางโรงเรียนมีจำนวนนักเรียนลดลงจนมีครูเกินเกณฑ์ กลายเป็นเรื่องย้อนแย้งว่า เรามีอัตราข้าราชการครู แต่บรรจุไม่ได้ ขณะเดียวกันกลับต้องนำงบประมาณอีกส่วนหนึ่งไปจ้างบุคลากรมาทำหน้าที่ครูพี่เลี้ยงหรือช่วยงานครู จึงต้องนำตัวเลขทั้งสองส่วนมาจับคู่กัน เพื่อบริหารอัตรากำลังให้เกิดประโยชน์สูงสุด” ดร.ธนู กล่าว

ดร.ธนู กล่าวต่อว่า แนวทางหนึ่งที่ สพฐ.ต้องการผลักดันคือ การขอเปลี่ยนตำแหน่งครูที่ไม่สามารถนำไปบรรจุได้ แต่ตำแหน่งไม่ได้ถูกยุบ ให้เป็นตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค. (2) เพื่อรองรับงานธุรการและงานสนับสนุนในโรงเรียน โดยที่ผ่านมาเมื่อปี 2561 สพฐ.เคยดำเนินการปรับเปลี่ยนอัตรากำลังครูบางส่วนเป็นตำแหน่ง 38 ค. (2) แล้ว ซึ่ง ก.ค.ศ.ให้ความเห็นชอบ แต่ยังต้องผ่านการพิจารณาของ ก.พ.ร. เนื่องจากเป็นการปรับรูปแบบตำแหน่งว่าง เช่น จาก 1 ตำแหน่ง แบ่งเป็น 2 ตำแหน่งตามกรอบงบประมาณที่มีอยู่ ปัจจุบันจึงยังไม่สามารถนำอัตราดังกล่าวมาใช้ได้ เราก็จะเดินหน้าหารือและผลักดันต่อไป อาจต้องเจรจาแลกเปลี่ยนกันว่า หากได้รับอนุมัติให้เปลี่ยนอัตราครูเป็น 38 ค. (2) สพฐ.ก็พร้อมพิจารณาลดการจ้างลูกจ้างในส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การบริหารอัตรากำลังมีความเหมาะสม ทุกฝ่ายต่างทำเพื่อประโยชน์ของราชการ เพียงแต่ต้องบริหารจัดการให้ดี