‘รองเลขาฯสมาคมธนาคารไทย’ ลำบากใจแทน กยศ. ยัน ‘เป็นหนี้ต้องใช้’ คืนเมื่อไหร่ก็ได้ ‘กองทุนอาจตายจาก’
เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม ที่โรงแรมแบงค็อก แมริออท มาร์คีส์ ควีนส์ปาร์ค ซอยสุขุมวิท 22 กรุงเทพฯ คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ การเงิน และการคลัง วุฒิสภา จัดสัมมนาในหัวข้อ “หนี้ กยศ. : แก้กฎหมาย…แก้หนี้ แก้ถูกที่หรือยัง?” โดยมีวิทยากรเข้าร่วมการเสวนา ได้แก่ นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์ ผู้จัดการกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.), ดร.ขจร ธนะแพสย์ ผู้อำนวยการธนาคารแห่งประเทศไทย, นายพงศ์ทัศ วนิชานันท์ นักวิจัยด้านการศึกษา สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) และ นายวรุณ กาญจนภู รองเลขาธิการสมาคมธนาคารไทย
อ่านข่าว : ‘ผอ.ธปท.’ ถอดบทเรียน กยศ. ไม่ได้เกิดจากแค่ลูกหนี้ ‘โครงสร้างสินเชื่อมีปัญหา’ ต้องกำหนดดอกให้ชัด
นายวรุณ กาญจนภู รองเลขาธิการสมาคมธนาคารไทย ได้กล่าวถึงความคิดเห็นต่อกรณีที่สภาผู้แทนราษฎรแก้ไขร่าง พ.ร.บ. กยศ. ว่า ตนมองว่าคอนเซ็ปต์ของสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ.กยศ.นั้น ไม่ได้มีมุมมองที่ตรงกับโมเดลของกองทุน กยศ. เนื่องจากโมเดลของ กยศ. เป็นโมเดลของการตั้งกองทุน มีวัตถุประสงค์ที่จะเป็นกองทุนที่ยืนได้ด้วยตัวเองโดยเป็นภาระของงบประมาณให้น้อยที่สุด รัฐให้ทุนประเดิมในการปล่อยกู้ และหลังจากนั้นก็บริหารจัดการเงินหนี้ นําเงินที่ได้คืนมา หรือดอกเบี้ยที่ได้นํามาปล่อยกู้ต่อให้คนรุ่นต่อไป
นายวรุนยังกล่าวถึง กรณีดอกเบี้ยของหนี้ กยศ.ด้วยว่า ทุกสิ่งทุกอย่างมีเรื่องของวินัยทางการเงินมาเกี่ยวข้องตลอดเวลา โดยหลักแล้วเป็นหนี้ก็ต้องใช้ ไม่ได้สนใจว่าดอกเบี้ยจะเป็นเท่าไหร่ ถ้าเป็นสินเชื่อเชิงพาณิชย์ ก็เป็นดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์ ถ้าเป็นสินเชื่อเชิงสวัสดิการ ก็เป็นดอกเบี้ยเชิงสวัสดิการ แต่มีหนี้อย่างไรก็ต้องใช้ ซึ่งคําว่าวินัยเกิดจากอุปนิสัยและพฤติกรรม จะเกิดขึ้นได้ต้องถูกปลูกฝังมาตั้งแต่เด็ก ถ้าหากมีหนี้แล้วดอกเบี้ยไม่สูง ไม่มีค่าปรับอะไร ก็เป็นการกู้ที่ไม่เป็นการสร้างอุปนิสัยที่จะต้องคืนหนี้ เพราะว่าคืนเมื่อไหร่ก็ได้นั้น เป็นการไม่เกิดประโยชน์ สุดท้ายแล้วกองทุนหนี้ก็จะล้มหายตายจากไปเอง เพราะว่างบประมาณแผ่นดินก็คงไม่อาจอุดหนุนเยาวชนที่เพิ่มขึ้นทุกปีเหมือนกัน เพราะฉะนั้นคําว่า “วินัยทางการเงิน” จําเป็นต้องมี และต้องสร้างตั้งแต่ต้น
“จริงๆ แล้ว ผมก็เห็นด้วยกับการแก้ร่างกฎหมายฉบับนี้ ตั้งแต่เห็นร่างที่เสนอไป เพราะว่าโดยหลักการแล้ว ปัญหาทั้งหมดเกิดจากกฎหมายไม่มีความยืดหยุ่นให้กับ กยศ. ซึ่งต้องทําตามกฎหมายเนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของรัฐ มีเรื่องกฎหมายละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งอันนี้ก็เป็นอะไรที่ค่อนข้างลำบากใจ
เมื่อเปรียบเทียบกับธนาคารพาณิชย์ ที่ไม่มีกฎหมายละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ จึงมีสิทธิที่จะใช้ดุลพินิจเพื่อผ่อนผันหรือยกเว้นได้ ไม่มีความจําเป็นที่จะต้องฟ้อง หรือคิดเบี้ยปรับลูกหนี้ทุกราย แต่เมื่อเป็น กยศ.กลับมีข้อจํากัดของกฎหมายเดิม กฎหมายที่จะแก้ควรต้องสร้างความยืดหยุ่นให้กับ กยศ.มากที่สุด เพราะลูกหนี้เยอะมาก มีความหลากหลายไม่เหมือนกันเลย ไม่มีโซลูชั่นเดียวที่แก้ปัญหาของทุกคนได้” นายวรุณกล่าว
นายวรุณกล่าวอีกว่า ต้องให้ความยืดหยุ่นกับ กยศ. โดยกำหนดให้ กยศ.มีธรรมาภิบาล มีระบบตรวจสอบถ่วงดุล ซึ่งเป็นระบบของสถาบันการเงินทั่วไป
