นักวิจัย TDRI มอง กยศ. ‘จิ๊กซอว์สำคัญ แต่ไม่พอ’ รัฐต้องช่วยลงทุน ออกแบบใหม่ ลด ‘ภาระดอกเบี้ย’
เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม ที่โรงแรมแบงค็อก แมริออท มาร์คีส์ ควีนส์ปาร์ค ซอยสุขุมวิท 22 กรุงเทพฯ คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ การเงิน และการคลัง วุฒิสภา จัดสัมมนาในหัวข้อ “หนี้ กยศ. : แก้กฎหมาย…แก้หนี้ แก้ถูกที่หรือยัง?” โดยมีวิทยากรเข้าร่วมการเสวนา ได้แก่ นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์ ผู้จัดการกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.), ดร.ขจร ธนะแพสย์ ผู้อำนวยการธนาคารแห่งประเทศไทย, นายพงศ์ทัศ วนิชานันท์ นักวิจัยด้านการศึกษา สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือ ทีดีอาร์ไอ (TDRI) และ นายวรุณ กาญจนภู รองเลขาธิการสมาคมธนาคารไทย
อ่านข่าว : ‘รองเลขาฯส.ธนาคารไทย’ ลำบากใจแทน กยศ. ยัน ‘เป็นหนี้ต้องใช้’ คืนเมื่อไหร่ก็ได้ ‘กองทุนอาจตายจาก’
‘ผอ.ธปท.’ ถอดบทเรียน กยศ. ไม่ได้เกิดจากแค่ลูกหนี้ ‘โครงสร้างสินเชื่อมีปัญหา’ ต้องกำหนดดอกให้ชัด
นายพงศ์ทัศ วนิชานันท์ นักวิจัยด้านการศึกษา (TDRI) กล่าวว่า ภาพเปรียบเทียบระหว่างคนรวยสุด ไปจนสุด คือ 10% จากหัวแถว และ 10% จากปลายแถว หากจะมองถึงอัตราการเข้าเรียนต่อ แตกต่างกันอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น ช่วงมัธยมต้นที่เป็นช่วงการศึกษาภาคบังคับ คนรวยเข้าถึงได้ 81% แต่ถ้าเปรียบเทียบกับคนที่จนที่สุด 10% จะเหลือเพียง 63-64 % พอมาถึงช่วงปริญญาตรี เกิดขึ้น 56-63 % ที่สามารถเข้าสู่ช่วงอุดมศึกษาได้ แต่ในทางกลับกัน คนที่จนมีเพียง 3-4 % เท่านั้นที่เข้าไปถึงรั้วมหาวิทยาลัย
นายพงศ์ทัศกล่าวต่อว่า มีหน่วยงานหนึ่งที่สำคัญมาก ชื่อว่า กสศ. หรือ กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา ที่ให้ทุนกับกลุ่มนักเรียนยากจนพิเศษ ซึ่งจากการติดตามต่อเนื่องของหน่วยงานนี้ คนที่เรียน ม.3 จนเข้ารั้วมหาวิทยาลัย ด้วยระบบ t-cast หรือ ระบบคัดเลือกบุคคลเข้าต่อระดับมหาวิทยาลัย ตรวจพบว่า การนำเข้าสู่ระบบรั้วมหาวิทยาลัย สูงขึ้นกว่าในภาพรวมของประชากร ซึ่งสามารถเข้าไปได้ 12%
“จบมาต้องมีงานทำ และเข้าถึงสถาบันการศึกษาที่มีคุณภาพ การตอบโจทย์ตลาดแรงงาน ภาพของ กยศ. เปรียบเป็นตัวจิ๊กซอว์ที่สำคัญ แต่ต้องมองจิ๊กซอว์ตัวอื่นอย่าง เงินกู้ของ กยศ. ที่ไม่เพียงพอ ซึ่งเกิดความเหลื่อมล้ำ ถ้าต้องการลดความเหลื่อมล้ำจริง ต้องลดตั้งแต่ตั้งต้น ที่สำคัญ ระดับอุดมศึกษาต้องมีคุณภาพต่อการหางาน” นายพงศ์ทัศชี้
นายพงศ์ทัศกล่าวต่อว่า สังคมต้องได้โอกาสในการลงทุนทางด้านการศึกษา ซึ่งตนมองว่าเป็นประโยชน์ต่อสังคม รัฐสามารถลดค่าใช้จ่ายที่ไม่พึงประสงค์ได้ เช่น การใช้บริการทางด้านสาธารณสุข คนที่มีการศึกษาสามารถดูแลสุขภาพของตัวเองได้ดี ไม่ต้องเข้าไปรับบริการจากโรงพยาบาลรัฐ หรือว่าลดเหตุอาชญากรรม การเยียวยาผู้เสียหายถูดลดลง เพราะฉะนั้น การศึกษาสร้างผลดีกับตัวเองและสังคม แต่การลงทุนทางการศึกษา ให้ผลที่แตกต่างกัน
“ท้ายสุด เราต้องสร้างกลไกการรับผิดชอบให้แก้สถาบันอุดมศึกษา ให้ผลิตบัณฑิตที่ตอบโจทย์กับตลาดแรงงาน หรือการผลักดันให้สถาบันอุดมศึกษามีผลผลิตมากขึ้น” นายพงศ์ทัศกล่าว
“ในต่างประเทศการชำระหนี้ กยศ. สามารถดีไซต์รูปแบบการปล่อยเงินกู้หรือว่าชำระเงินกู้ได้หลายรูปแบบ เช่น ระยะเวลาผ่อนหนี้ ของประเทศไทยมีระยะเวลาผ่อนหนี้ 2 ปี ในบางประเทศมีที่ไม่ได้ใช้ระยะเวลาเป็นตัวกำหนด แต่เป็นการกำหนดเกนท์ของรายได้ เช่น รายได้เท่านี้ถึงชำระ ถ้าต่ำว่านั้นยังไม่กำหนดการชำระ ตัวอย่างประเทศอังกฤษปล่อยตามอัตราเงินเฟ้อ ประเทศออสเตรเลี่ย ดูค่า CTI หรือ ดัชนีราคาผู้บริโภคของประเทศ” นายพงศ์ทัศ กล่าว
ทั้งนี้ การลดความเหลื่อมล้ำ สังคมได้ประโยชน์ เงินกู้ยืม กยศ.จึงควรจะมีอยู่ และควรมีดอกเบี้ย แต่มีดอกเบี้ยต่ำ เพื่อที่จะได้ไม่เป็นภาระมากจนเกินไป และควรมีการออกแบบการด้วยนวัตกรรมใหม่ เพื่อให้เกิดความยั่งยืน เพื่อมาช่วยระบบ กยศ. สุดท้าย เราต้องสร้างกลไกการรับผิดชอบให้แก้สถาบันอุดมศึกษา ให้ผลิตบัณฑิตที่ตอบโจทย์กับตลาดแรงงาน หรือการผลักดันให้สถาบันอุดมศึกษามีผลผลิตมากขึ้น
