คืนเบี้ยเลี้ยงตำรวจ-คืนขวัญกำลังใจ เจาะเบื้องลึกดึง ‘ฟืนออกจากกองไฟ’ หัวใจอยู่ที่การจัดลำดับงบประมาณ

คอลัมน์ โล่เงิน

ถือว่าดึงฟืนออกจากกองไฟได้ทันก่อนลุกลามไปมากกว่านี้

กรณีปรับลดเบี้ยเลี้ยงตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้

หลังเสียงสะท้อนความอัดอั้นตันใจ ความยากลำบากต้องทุ่มเทความเสียสละปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่เสี่ยงภัย

ล่าสุด เหตุการณ์ป่วนใต้ คนร้ายก่อกวนลอบวางระเบิดแสวงเครื่อง รวมถึงวางเพลิงและทำลายทรัพย์สินจังหวัดยะลา 8 จุด เมื่อคืนวันที่ 10 พฤศจิกายน

นั่นแสดงให้เห็นว่าชีวิตตำรวจต้องเผชิญหน้ากับภัยคุกคามรอบด้าน การทำงานเดิมพันความเป็นความตายทุกย่างก้าว

ดีที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติรู้ร้อนรู้หนาวความเดือดร้อนและการเสียขวัญกำลังใจของตำรวจมดงาน

ช่วงสายก่อนเกิดเหตุป่วนยะลา พล.ต.ต.ศิริวัฒน์ ดีพอ โฆษกตำรวจ เผยว่า พล.ต.อ.สำราญ นวลมา ผบ.ตร. ได้ประชุมเร่งแก้ปัญหาดังกล่าวโดยด่วน

ล่าสุด ได้แก้ไขการจัดสรรงบประมาณเบี้ยเลี้ยงตำรวจเบื้องต้นเรียบร้อยแล้ว

ยืนยันว่าหน่วยปฏิบัติทั่วประเทศจะได้รับการจัดสรรงบประมาณเบี้ยเลี้ยงในอัตราเทียบเท่าหรือใกล้เคียงกับปีงบประมาณ พ.ศ.2569

โดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) จะจัดสรรงบประมาณไปให้หน่วยต่างๆ ในระดับกองบัญชาการ ภายในสัปดาห์นี้

ผบ.ตร.ได้บริหารและจัดสรรงบประมาณในแต่ละไตรมาส เพื่อเป็นค่าตอบแทนสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ปฏิบัติงานทั่วประเทศ

โดยปรับเกลี่ยงบประมาณให้หน่วยดังกล่าวได้จัดสรรเบี้ยเลี้ยงสำหรับตำรวจผู้ปฏิบัติงาน ให้ได้รับในอัตราที่เทียบเท่าหรือใกล้เคียงกับปีงบประมาณที่ผ่านมา

แบ่งเป็น 2 ส่วน ได้แก่ พื้นที่เสี่ยงภัย และเบี้ยเลี้ยงปกติของสถานีตำรวจทั่วประเทศ

“พื้นที่เสี่ยงภัย” คือพื้นที่ชายแดน และ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้

ตร.ขอยืนยันว่า “เงินเสี่ยงภัย” และ “เงินเพิ่มพิเศษต่างๆ” สำหรับตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ชายแดนและ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ จะต้องได้รับการจัดสรรงบประมาณให้ “เท่ากับปีงบประมาณ พ.ศ.2569 ทุกประการ” ไม่มีการปรับลดลง

เพราะนี่คือกลุ่มแนวหน้าที่เสียสละและเสี่ยงชีวิต

“เบี้ยเลี้ยงปกติของสถานีตำรวจทั่วประเทศ” ตามกรอบงบประมาณของประเทศ พ.ศ.2570 ที่ถูกปรับลดลง ทำให้เบี้ยเลี้ยงปกติได้รับผลกระทบ และตามตัวเลขงบประมาณที่ถูกตัดทอนลงมาในครั้งแรกนั้น

ในปีงบประมาณ พ.ศ.2570 กำลังพลจะได้รับการจัดสรรเบี้ยเลี้ยงเหลือเพียง 600 บาท (จากเดิม 1,000 บาท)

แต่ทันทีที่ ผบ.ตร.ทราบตัวเลข 600 บาท ได้สั่งการด่วนให้สำนักงานงบประมาณและการเงิน ตร. ไปบริหารจัดการเพื่อจัดสรรเพิ่มเติมในส่วนนี้ให้ได้มากที่สุด

ทำให้สามารถเพิ่มยอดเบี้ยเลี้ยงจากที่ประเมินไว้ 600 บาท ขยับขึ้นมาเป็น 800 บาท ให้กับทุกสถานีตำรวจ

โฆษกตำรวจระบุว่า แม้ตัวเลข 800 บาท จะลดลงจาก 1,000 บาทในปีงบประมาณที่ผ่านมา

แต่ขอให้สังคมและเพื่อนข้าราชการตำรวจเข้าใจว่า ภายใต้งบประมาณดำเนินงานที่จำกัด ผู้บังคับบัญชาระดับสูงไม่ได้นิ่งนอนใจ และได้พยายามอย่างถึงที่สุดที่จะปกป้องสิทธิประโยชน์ของกำลังพลทุกคน

หลังจากหน่วยระดับกองบัญชาการ (บช.) ต่างๆ ได้รับการจัดสรรงบประมาณจาก ตร.ภายในสัปดาห์นี้เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

แต่ละ บช.จะได้ดำเนินการจัดสรรต่อไปให้กับหน่วยในสังกัด เพื่อเป็นเบี้ยเลี้ยงของข้าราชการตำรวจผู้ปฏิบัติหน้าที่ ตามระเบียบ ตร.ต่อไป

ขณะที่ พล.ต.ต.ชุมพล ศักดิ์สุรีย์มงคล รอง ผบช.ภ.9 คาดว่าจะเริ่มเบิกจ่ายงบประมาณส่วนเพิ่มได้ภายในเดือนนี้

พร้อมชดเชยเงินเบี้ยเลี้ยงในส่วนถูกตัดไป เป็นเงินตกเบิกย้อนหลัง เพื่อคุ้มครองสิทธิประโยชน์ของผู้ปฏิบัติงานอย่างครบถ้วน

สําหรับงบประมาณ ตร. พบว่า ปีงบประมาณ 2569 ได้รับ 20,680.75 ล้านบาท ขณะที่ปี 2570 ได้รับ 18,466.11 ล้านบาท ถูกตัดประมาณ 2.2 พันล้านบาท คิดเป็น 10.71%

ใน 14 รายการสำคัญ งบฯ ที่ถูกหั่นหนักที่สุดล้วนเป็น “เส้นเลือดใหญ่” ของคนทำงานทั้งสิ้น

ได้แก่ ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง หายไป 1,364.7 ล้านบาท (-22.75%) ค่าเบี้ยเลี้ยง ที่พัก และพาหนะตำรวจ หายไป 864.8 ล้านบาท (-17.99%) วัสดุเครื่องแต่งกาย หายไป 135.2 ล้านบาท (-43.92%) และค่าใช้จ่ายฝึกยุทธวิธีถูกตัด 9.2 ล้านบาท (-2.16%)

โดยในส่วนงบฯ ผูกพันแตะไม่ได้ นั่นคือ รายการใหญ่อย่าง “ค่าเช่ายานพาหนะ” (3,634 ล้านบาท) เป็นสัญญาเช่าต่อเนื่องข้ามปี ห้ามตัดเพราะจะผิดสัญญา แต่ตัวเลขส่วนนี้ยังเพิ่มขึ้นอีก 3.15%

แต่เมื่อเพดานถูกปรับลด งบฯ มักตัดจาก “ก้อนใหญ่ที่ไม่มีสัญญาผูกพัน” ซึ่งก็คือค่าน้ำมันและเบี้ยเลี้ยง ทำให้คนหน้างานโดนหางเลขไปเต็มๆ

ทั้งที่ความจริงแล้ว ยังมีงบฯ ส่วนอื่นที่ “ชะลอหรือรัดเข็มขัด” ได้ก่อน เช่น งบฯ สัมมนาและฝึกอบรม (338.2 ล้านบาท) ปีงบฯ 2570 ยังได้เพิ่มขึ้นอีกเกือบ 5 ล้านบาท

ซึ่งงบฯ ในส่วนนี้สามารถลดการจัดในโรงแรมหรือดูงานได้ แล้วปรับมาใช้ระบบออนไลน์แทนได้

ส่วนงบฯ ดำเนินงานอื่นๆ (1,385.1 ล้านบาท) ค่าบริหารจัดการส่วนกลาง ค่ารับรอง และวัสดุสำนักงานระดับกองบัญชาการ สามารถรัดเข็มขัดมาช่วยหน้างานได้

เพราะฉะนั้น การที่ ผบ.ตร.สั่งเกลี่ยงบประมาณภายในกว่า 400 ล้านบาท มาคืนเบี้ยเลี้ยงชายแดนใต้ 100% และเพิ่มเบี้ยเลี้ยงโรงพักเป็น 800 บาทได้ในที่สุด

คือเครื่องยืนยันว่า “ไม่ได้ไม่มีเงิน แต่อยู่ที่การจัดลำดับความสำคัญ”

หากยึดสวัสดิการคนทำงานเป็นเส้นแดงที่ห้ามแตะตั้งแต่ต้น วิกฤตขวัญกำลังใจครั้งนี้ก็คงไม่เกิดขึ้น

ต้องชมแม่ทัพสีกากีที่สามารถผ่าทางตันนี้ได้

โดยไม่ลืมว่า ความสงบเรียบร้อยทุกตารางนิ้วของประเทศไทย แลกมาด้วยหยาดเหงื่อและชีวิตของคนหน้างาน

การเร่งดึงฟืนออกจากกองไฟครั้งนี้ จึงไม่ใช่แค่การคืนตัวเลขในบัญชี