บทความพิเศษ
ในยุคสมัยที่โลกผันผวนและเต็มไปด้วยเสียงรบกวน ความท้าทายสำคัญของผู้นำในปัจจุบันคือ “เราจะจับทิศทางความเปลี่ยนแปลงรอบตัวได้อย่างไรโดยไม่หลงทางท่ามกลางเสียงรบกวน?”
คำตอบไม่ได้อยู่ในข่าวสารนับพันชิ้นในแต่ละวัน แต่อยู่ในกรอบความคิดสั้นๆ ที่สามารถอธิบาย 80% ของปรากฏการณ์สำคัญบนโลกให้เราทำความเข้าใจกับระเบียบโลกใหม่ที่เรากำลังเคลื่อนเข้าหา สำหรับผมประโยคเดียวที่อาจตอบคำถามนี้ได้คือ “G2, M7 และโลกที่เหลือ”
ท่านผู้อ่านอาจจะถามว่า อะไรคือ “G2, M7 และโลกที่เหลือ”
ขออธิบายให้ชัดขึ้นดังต่อไปนี้
กรอบความคิดนี้แบ่งโครงสร้างอำนาจโลกออกเป็นสามระดับอย่างชัดเจน โดยระดับแรกคือ G2 หรือสองมหาอำนาจระดับรัฐ (สหรัฐอเมริกาและจีน) ที่วางโครงสร้างพื้นฐานและกฎเกณฑ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ ถัดมาคือ M7 (Magnificent 7) ซึ่งหมายถึงเจ็ดบริษัทยักษ์ใหญ่เทคโนโลยีระดับโลกที่เป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนทุน นวัตกรรม และปัญญาประดิษฐ์
และระดับสุดท้ายคือ โลกที่เหลือ (The Rest) อันประกอบด้วยส่วนที่เหลือของโลกทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นยุโรป เอเชีย หรือกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ที่ต้องปรับตัวและหาจุดยืนท่ามกลางแรงดึงดูดของสองกลุ่มแรก เพื่อจะเข้าใจภาพใหญ่ทั้งหมดอย่างเป็นระบบ
การวิเคราะห์จำเป็นต้องเริ่มต้นที่ฐานรากเชิงอำนาจที่สำคัญที่สุดเสียก่อน นั่นคือมหาอำนาจ G2
เมื่อรวมกันแล้วสหรัฐและจีนครองพื้นที่เชิงอำนาจทิ้งห่างส่วนที่เหลือของโลกอย่างสิ้นเชิง
สิ่งที่ทำให้การครอบงำของพวกเขาน่าทึ่ง คือความย้อนแย้งอย่างสุดขั้วกับความเป็นจริงทางกายภาพ เมื่อรวมกัน สองมหาอำนาจนี้มีพื้นที่ดินรวมกันเพียงประมาณ 13% ของพื้นที่โลกทั้งหมด และมีประชากรเพียง 21.5% ของประชากรโลก ซึ่งเป็นสัดส่วนประชากรที่หดตัวลงจาก 24.6% เมื่อสามสิบปีที่แล้วด้วยซ้ำ
แม้จะถือครองพื้นที่เพียงส่วนน้อยและมีสัดส่วนประชากรลดลง แต่การกระจุกตัวของความมั่งคั่ง อำนาจแข็ง (Hard Power) และการควบคุมทางเทคโนโลยีของพวกเขากลับขยายตัวอย่างก้าวร้าว
เส้นทางในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาได้สะท้อนถึงการจัดระเบียบอำนาจโลกใหม่ขั้นพื้นฐาน
ในปี 1996 แนวคิดเรื่อง G2 ยังไม่เกิดขึ้น สหรัฐอเมริกาดำเนินบทบาทในฐานะมหาอำนาจเดี่ยว (Hyperpower) ที่ไม่มีใครท้าทายได้ โดยครองสัดส่วน GDP โลกมากกว่า 26%
ในขณะที่จีนวางตัวเป็นเพียงศูนย์กลางการประกอบสินค้าราคาประหยัดที่สร้างผลผลิตทางเศรษฐกิจไม่ถึง 4% ของโลก และมีงบประมาณทางการทหารเพียง 4% ของงบประมาณโลกเท่านั้น
ต่อมาในปี 2006 หลังจากปักกิ่งก้าวเข้าสู่ระบบการค้าโลก เครื่องยนต์ทางอุตสาหกรรมของจีนก็จุดชนวนการขยายตัวอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน ส่งให้สัดส่วน GDP รวมของ G2 ทะลุ 33% ของโลก
จนกระทั่งในปี 2016 จุดเปลี่ยนสำคัญก็เกิดขึ้น เมื่อจีนสามารถแซงหน้าสหรัฐอเมริกาได้สำเร็จในมิติของกำลังซื้อที่แท้จริง (PPP GDP)
ขณะที่สัดส่วนงบประมาณกลาโหมรวมกันของทั้งสองประเทศเฉียดใกล้ 50% ของโลก
และในปัจจุบัน G2 กุมสัดส่วน GDP (Nominal) รวมกันมากกว่า 42% ของโลก
มีปริมาณการผลิตและการบริโภคที่แท้จริงเกือบ 35%
ครองงบประมาณทางการทหารมากกว่าครึ่งหนึ่งของโลก และมีอำนาจผูกขาดระดับอธิปไตยเกือบเบ็ดเสร็จ
ทั้งสองประเทศครอง 90% ของฮาร์ดแวร์ปัญญาประดิษฐ์ชั้นสูง ระบบคลาวด์ประมวลผลขนาดใหญ่ และโมเดลซอฟต์แวร์ระดับแนวหน้า
สองประเทศนี้จึงกลายเป็นผู้กำหนดเงื่อนไขของทุน ความมั่นคง และเทคโนโลยีของโลกอย่างแท้จริง
โครงสร้างอำนาจสองขั้วนี้จะยังคงครอบงำระเบียบโลกต่อไปผ่านกลไกหนึ่งในสองทาง นั่นคือ “การคงอยู่อย่างแข่งขัน” (Competitive Coexistence) หรือ “การแยกตัวแบบเกมรวมเป็นศูนย์” (Zero-Sum Decoupling) หากวอชิงตันและปักกิ่งสามารถบริหารจัดการความเสี่ยงด้านความมั่นคงเพื่อหลีกเลี่ยงการปะทะทางการทหารได้สำเร็จ พวกเขาจะล็อกระบบโลกให้อยู่ในกรอบของการ “ร่วมกันสูบเค้นประโยชน์” (Co-extraction)
ในฉากทัศน์นี้ สหรัฐจะดึงผลตอบแทนทางเศรษฐกิจผ่านแพลตฟอร์มซอฟต์แวร์ที่มีอัตรากำไรสูง เอกสิทธิ์ของเงินสกุลสำรองโลก และการผูกขาดตลาดทุน
ในขณะเดียวกัน จีนก็รีดเค้นมูลค่าด้วยการควบคุมการกลั่นวัตถุดิบทางกายภาพ ห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน
ผลลัพธ์คือโลกที่เหลือจะกลายสภาพเป็นผู้พึ่งพาเชิงโครงสร้าง ถูกบีบให้ต้องซื้อระบบประมวลผลจากฝั่งตะวันตกในด้านหนึ่ง และต้องพึ่งพาฮาร์ดแวร์ทางกายภาพจากจีนในอีกด้านหนึ่ง
ในทางกลับกัน หากความตึงเครียดปะทุไปสู่การแยกตัวอย่างสมบูรณ์ G2 จะหันมากลืนกินกันเอง
โดยสหรัฐจะพยายามบั่นทอนระบบนิเวศเทคโนโลยีของจีนผ่านการคว่ำบาตรการส่งออก
ในขณะที่ปักกิ่งจะใช้คอขวดทางอุตสาหกรรมเพื่อบีบคั้นอัตรากำไรของฝั่งตะวันตก ไม่ว่าจะดำเนินไปในรูปแบบของความร่วมมือหรือการเป็นคู่ปรับอย่างก้าวร้าว เศรษฐกิจโลกทั้งหมดก็ยังคงต้องหมุนรอบแรงดึงดูดของ G2 อยู่ดี
เพื่อให้เข้าใจว่าการแข่งขันและการสมยอมนี้ดำเนินไปอย่างไรในทางปฏิบัติ นักวิเคราะห์จำเป็นต้องพิจารณาการคลี่คลายของมหาอำนาจผ่าน 4 มิติเชิงโครงสร้าง คือ ดิน น้ำ ลม และไฟ
ฐานราก G2 และสมรภูมิ 4 ธาตุ
ในมิติของ ดิน ซึ่งหมายถึงแร่ธาตุวิกฤต การผลิตทางกายภาพ และที่ดิน สองมหาอำนาจเปิดศึกการแข่งขันแบบแย่งชิงสมบูรณ์เพื่ออำนาจอธิปไตยเหนือวัตถุดิบ
สหรัฐอเมริกาบังคับใช้ข้อจำกัดด้านห่วงโซ่อุปทานอย่างเข้มงวดและสนับสนุนเครือข่าย Friend-shoring เพื่อขจัดความพึ่งพาที่มีต่อจีน
ในขณะที่ปักกิ่งใช้การผูกขาดเกือบเบ็ดเสร็จในการกลั่นแร่หายาก เช่น ดิสโพรเซียมและนีโอดิเมียม เพื่อสร้างอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์เหนือการผลิตของตะวันตก
ทว่า ท่ามกลางความตึงเครียดนี้กลับมีความซ่อนเร้นของการสมยอมอยู่ เพราะไม่มีฝ่ายใดได้ประโยชน์จากราคาแร่ธาตุที่ผันผวนจนทำลายการลงทุน
ด้วยเหตุนี้ทั้งสองฝ่ายจึงมักตกลงกันเงียบๆ เกี่ยวกับเพดานราคาขั้นต่ำ โควต้าการส่งออก และการแบ่งส่วนตลาด
โดยปล่อยให้จีนป้อนตลาดอุตสาหกรรมต้นทุนต่ำในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา
ขณะที่สหรัฐล็อกห่วงโซ่อุปทานระดับสูงในฝั่งตะวันตก
ในมิติของ น้ำ ซึ่งปกครองเส้นทางเดินเรือและสายเคเบิลข้อมูลใต้ทะเล การต่อสู้คือการรักษาสมดุลระหว่างกำลังทหารในภูมิภาคกับการปกป้องการค้าโลก
จีนวางกำลังกองเรือยามฝั่ง เรือรบ และเครือข่ายขีปนาวุธเพื่อท้าทายอำนาจของสหรัฐในบริเวณทะเลใกล้ชายฝั่ง
ขณะที่ทั้งสองประเทศต่างเร่งวางระบบและควบคุมสายเคเบิลใยแก้วนำแสงข้ามมหาสมุทร
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมากกว่า 80% ของการค้าโลกขนส่งทางทะเล ไม่มีเศรษฐกิจของฝ่ายใดที่สามารถรองรับการหยุดชะงักของการขนส่งเชิงพาณิชย์ได้ เบื้องหลังการแสดงกำลังทางการทหาร
วอชิงตันและปักกิ่งจึงประสานงานกันอย่างเงียบๆ เพื่อรักษาเส้นทางผ่านจุดยุทธศาสตร์สำคัญอย่างช่องแคบมะละกา เพื่อให้แน่ใจว่าสินค้าทางกายภาพที่ดึงมาจากส่วนที่เหลือของโลกจะยังคงเคลื่อนที่ได้โดยไม่สะดุด
ในมิติของ ไฟ นั่นคือพลังงานฐาน (Baseload Energy) ที่จำเป็นสำหรับขับเคลื่อนเครื่องจักรทางอุตสาหกรรมและกลุ่มประมวลผล AI ขนาดใหญ่ การแข่งขันวัดกันที่ความเร็วในการลงมือทำ ประเทศที่สามารถประมวลผลพลังงานสะอาดที่มีความหนาแน่นสูงได้เร็วที่สุด จะเป็นผู้รันระบบ AI ที่ใหญ่ที่สุดในโลก
จีนอาศัยการสั่งการจากรัฐเพื่อขยายพลังงานนิวเคลียร์ โซลาร์ และระบบสายส่งอย่างรวดเร็วควบคู่ไปกับศูนย์กลางอุตสาหกรรม
ในขณะที่สหรัฐพึ่งพาทุนเอกชน ก๊าซธรรมชาติ และเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ขนาดเล็ก (SMR) เพื่อป้อนศูนย์ข้อมูลที่หิวโหยพลังงาน
ทว่า ในมิตินี้ก็เกิดการรีดเค้นประโยชน์ร่วมกัน ทั้งสองประเทศใช้มาตรฐานการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวระดับโลกในการกำหนดกฎระเบียบด้านคาร์บอนและภาระการปฏิบัติตามกฎหมายแก่ประเทศกำลังพัฒนา
ซึ่งเป็นการบีบให้เศรษฐกิจของประเทศที่สามต้องซื้อฮาร์ดแวร์เทคโนโลยีสะอาดจากจีน หรือไม่ก็ต้องซื้อชุดซอฟต์แวร์ติดตามคาร์บอนจากตะวันตก
ในมิติของ ลม ซึ่งเปรียบเสมือนห้วงบรรยากาศของโมเดลปัญญาประดิษฐ์ ผู้ให้บริการคลาวด์ และเครือข่ายดิจิทัล
ความขัดแย้งเชิงยุทธศาสตร์มีความชัดเจนที่สุด
สหรัฐใช้ประโยชน์จากโมเดลปิด (Proprietary Models) และแพลตฟอร์มคลาวด์หลักเพื่อดึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุดจากองค์กรทั่วโลก
จีนโต้กลับด้วยการแจกจ่ายโมเดล AI แบบโอเพ่นซอร์ส (Open-source) ที่มีประสิทธิภาพสูง และส่งออกเครือข่ายดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับรัฐไปยังตลาดเกิดใหม่ เพื่อสถาปนาชุดซอฟต์แวร์ของปักกิ่งให้เป็นมาตรฐานสากล
แต่ภายใต้สงครามอัลกอริธึ่มนี้ มีความจำเป็นที่ต้องสมยอมกัน ทั้งสองมหาอำนาจตระหนักดีว่าการติดตั้ง AI ที่ขาดการควบคุม หรืออาวุธอัตโนมัติที่ปราศจากข้อจำกัด เสี่ยงต่อเสถียรภาพของทั้งสองระเบียบปกครอง ผ่านการประชุมสุดยอดด้านความปลอดภัยและช่องทางนโยบายระหว่างประเทศ
G2 ร่วมกันสร้างเกราะป้องกันความปลอดภัยของ AI ซึ่งเป็นการตั้งกำแพงกฎระเบียบที่สูงลิ่วเพื่อป้องกันไม่ให้ประเทศที่สามพัฒนาระบบที่ไม่ได้รับการควบคุมขึ้นมาสั่นคลอนการผูกขาดของสองมหาอำนาจ
สำหรับผู้เล่นประเทศอื่นๆ อีกกว่า 193 ประเทศ ที่อำนาจเศรษฐกิจรวมกันได้เยอะกว่า G2 สองมหาประเทศเพียงนิดเดียวย่อมต้องได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
อย่างไรก็ตาม ระเบียบโลกใบใหม่มีมากกว่าแค่ผู้เล่นที่เป็นรัฐ (State actors) แต่ยังมีผู้เล่นที่เป็นบริษัท (Non-state actors) นั่นก็คือกลุ่มบริษัทเทคโนโลยี M7 ที่กำลังฟอร์มระเบียบโลกใบใหม่อย่างที่มีน้อยคนนักที่จะรู้ว่าพวกเขากำลังต้องการทำอะไรกับโลกของเราในอนาคต
รบกวนติดตามต่อในตอนที่สอง อาทิตย์หน้า
