บริษัทรักษาความปลอดภัยที่มีสายสัมพันธ์ทางการเมือง เอื้อให้เกิดการเป็นทาสและการข่มขืนในศูนย์สแกมเมอร์

• พบบริษัทรักษาความปลอดภัยเอกชน 5 แห่งที่เจ้าหน้าที่ของบริษัทกระทำหรือเอื้อให้เกิดการละเมิดสิทธิ
• พบความเชื่อมโยงระหว่างชนชั้นนำทางการเมือง ทหาร และตำรวจกับบริษัทรักษาความปลอดภัยที่ดูแลศูนย์สแกมเมอร์หลายแห่ง
• แม้รัฐบาลปฏิบัติการกวาดล้าง แต่การนำผู้กระทำผิดมารับโทษยังคงไม่เพียงพอ

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเปิดเผยในรายงานฉบับใหม่ที่เผยแพร่ในวันนี้ว่า บริษัทรักษาความปลอดภัยเอกชนในกัมพูชาที่มีความเชื่อมโยงกับกองทัพ ตำรวจ และเครือข่ายธุรกิจที่ทรงอิทธิพลของประเทศ มีส่วนทำให้อุตสาหกรรมสแกมเมอร์ที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงาน การทรมาน และการเป็นทาส ยังคงดำเนินต่อไปได้

รายงาน “ธุรกิจในเครื่องแบบ: บริษัทรักษาความปลอดภัยและเจ้าหน้าที่รัฐในศูนย์สแกมเมอร์ในกัมพูชา” (Official Business: Security companies and authorities at scamming compounds in Cambodia) ระบุบริษัทรักษาความปลอดภัยเอกชน 5 แห่งที่ดูแลศูนย์สแกมเมอร์ พร้อมอธิบายความเชื่อมโยงระหว่างบริษัทเหล่านี้กับทหาร ตำรวจ และชนชั้นนำทางธุรกิจของกัมพูชา แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลยังระบุตัวทหารและตำรวจหลายรายที่ทำงานเป็นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ฝึกอบรม หรือกำกับดูแลเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในศูนย์สแกมเมอร์มากกว่า 20 แห่ง

แอกเนส คาลามาร์ด เลขาธิการแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล กล่าวว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผู้รอดชีวิตจากศูนย์สแกมเมอร์เหล่านี้ได้เล่าว่าพบทหารหรือตำรวจกัมพูชาอยู่ภายในศูนย์ แต่เราไม่สามารถตรวจสอบยืนยันคำบอกเล่าเหล่านั้นได้อย่างเป็นอิสระ จนกระทั่งวันนี้

“รายงานฉบับนี้แสดงให้เห็นว่าภาคธุรกิจของกัมพูชาเข้าไปเกี่ยวข้องกับศูนย์สแกมเมอร์โดยตรง ข้อค้นพบของเรายังเริ่มเปิดเผยความเชื่อมโยงที่มีผู้ตั้งข้อสงสัยมานาน ระหว่างเครือข่ายอาชญากรรมสแกมเมอร์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในกัมพูชา กับบุคคลที่มีสายสัมพันธ์ทางการเมือง ซึ่งส่วนใหญ่ยังรอดพ้นจากการตรวจสอบ

“บริษัทรักษาความปลอดภัยอยู่ที่ใจกลางความเชื่อมโยง ทั้งเจ้าหน้าที่ของบริษัทที่ควบคุมทางออกของศูนย์ การตามล่าคนที่หลบหนี และใช้ความกลัวกับความรุนแรงบังคับให้เชื่อฟัง หากไม่มีเจ้าหน้าที่เหล่านี้ ระบบที่แสวงหาประโยชน์จากผู้คนจำนวนมหาศาลก็ไม่อาจดำเนินไปได้”

เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยมีบทบาทสำคัญในการกักขังและการละเมิดสิทธิ

การสืบสวนครั้งล่าสุดของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลต่อยอดจากงานก่อนหน้านี้ ซึ่งเปิดโปงการเป็นทาส การค้ามนุษย์ การข่มขืน การบังคับใช้แรงงาน และการทรมานในศูนย์สแกมเมอร์ในกัมพูชา ตลอดจนบันทึกความล้มเหลวของปฏิบัติการกวาดล้างที่รัฐบาลดำเนินการในเวลาต่อมา ครั้งนี้ องค์กรมุ่งตรวจสอบโครงสร้างด้านการรักษาความปลอดภัยที่เอื้อให้ศูนย์เหล่านี้กักขังและควบคุมเหยื่อของการค้ามนุษย์ แล้วบังคับให้หลอกลวงผู้คนทั่วโลก

ระหว่างเดือนมกราคม 2566 ถึงเดือนกันยายน 2569 แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลสัมภาษณ์ผู้รอดชีวิตจากศูนย์สแกมเมอร์ 151 คน และตรวจสอบบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับผู้ตกเป็นเหยื่ออีกกว่า 400 คน นักวิจัยระบุศูนย์สแกมเมอร์ได้ทั้งหมด 86 แห่ง และลงพื้นที่สำรวจ 82 แห่ง โดยพบเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในทุกแห่งที่สำรวจ

รายงานฉบับล่าสุดระบุบริษัทเอกชนที่ดูแลรักษาความปลอดภัยในศูนย์สแกมเมอร์และมีส่วนรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิของผู้ตกเป็นเหยื่อ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลยังตรวจสอบตำแหน่งที่ตั้งของสถานที่ที่ปรากฏในวิดีโอจากบัญชี TikTok ของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยกว่า 200 บัญชี และพบว่าเป็นศูนย์สแกมเมอร์ 23 แห่งทั่วกัมพูชา จนถึงเดือนสิงหาคม 2569 หลักฐานใหม่ที่องค์กรรวบรวมได้แสดงความเชื่อมโยงของทหารและตำรวจกว่า 20 คนกับบริษัทรักษาความปลอดภัยเอกชนที่ดูแลศูนย์สแกมเมอร์ และกับศูนย์สแกมเมอร์อย่างน้อย 22 แห่งจากทั้งหมด 86 แห่ง 

รายงานยังพบความเชื่อมโยงระหว่างบริษัทเหล่านี้กับบุคคลสำคัญในแวดวงธุรกิจและการเมืองหลายคน รวมถึงอดีตประธานเจ้าหน้าที่บริหารธนาคาร นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ และบุตรชายของอดีตรองนายกรัฐมนตรี

ผู้รอดชีวิตให้ข้อมูลตรงกันว่าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยมีหน้าที่ป้องกันไม่ให้มีการหลบหนี หลายคนเล่าว่าเจ้าหน้าที่ทุบตีผู้ที่พยายามหลบหนี นอกจากนี้ ผู้รอดชีวิตยังเล่าถึงการที่เจ้าหน้าที่ช็อกผู้คนด้วยไฟฟ้า ทุบตี กักขังไว้ใน “ห้องมืด” และยืนเฝ้าขณะที่ผู้จัดการศูนย์ข่มขืนผู้หญิง

ที่ศูนย์สแกมเมอร์พาร์ค 8 หรือ PV01 “ไมอา” (Maia) หญิงชาวแคเมอรูน เล่าว่าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยจับตัวเธอไว้ตั้งแต่เดินทางมาถึง ต่อมาพวกเขาพาเธอไปยังห้องมืด ซึ่งผู้จัดการข่มขืนเธอขณะที่เจ้าหน้าที่ยืนอยู่ด้านนอก ส่วน “เกบ” (Gabe) ผู้รอดชีวิตชาวยูกันดาจากศูนย์เดียวกัน เล่าว่าเขาถูกล่ามโซ่ไว้เหนืออ่างน้ำ ถูกทุบตีนานหลายชั่วโมง และถูกช็อกด้วยกระบองไฟฟ้า

ผู้รอดชีวิตส่วนใหญ่จากทั้งหมด 151 คนที่ให้สัมภาษณ์เล่าว่า เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยพกกระบองไฟฟ้าหรือมีกระบองดังกล่าวให้หยิบใช้ได้ทันที ผู้รอดชีวิตหลายคนยังเล่าว่าเห็นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยหรือบุคคลอื่นพกอาวุธปืน

“เมื่อเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยคุมตัวเหยื่อค้ามนุษย์ไปยังห้องลงโทษ หรือยืนเฝ้าขณะที่มีการข่มขืนและทรมาน พวกเขาก็กำลังเอื้อให้เกิดการละเมิดเหล่านั้น ธุรกิจที่ดูเหมือนดำเนินกิจการอย่างถูกกฎหมายและเป็นผู้ว่าจ้างเจ้าหน้าที่เหล่านี้ ก็มีส่วนเอื้อให้เกิดการละเมิดเช่นกัน” 

“การสืบสวนต้องไล่ตรวจสอบว่าใครต้องรับผิด ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ระดับล่างสุดขึ้นไปจนถึงตัวบริษัท รวมทั้งผู้จัดการและเจ้าของที่จัดหาเจ้าหน้าที่ ส่งไปปฏิบัติงาน และควบคุมการทำงานของพวกเขาในศูนย์สแกมเมอร์”

บริษัท 5 แห่งเชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์อย่างน้อย 23 แห่ง

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลระบุบริษัทเอกชน 5 แห่งที่ดูแลรักษาความปลอดภัยในศูนย์สแกมเมอร์ซึ่งมีการบันทึกข้อมูลการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง โดย 3 แห่งมีความเชื่อมโยงกับทางการกัมพูชา

เลียบ สมนาง (Leap Somnang) มีขอบเขตการดำเนินงานกว้างขวางที่สุดในบรรดาบริษัทที่แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลระบุได้ โดยเชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์อย่างน้อย 15 แห่งใน 8 จังหวัด ผู้รอดชีวิต 12 คนระบุเจ้าหน้าที่ เครื่องแบบ หรือโลโก้ของบริษัทได้ ทุกคนเล่าว่าเจ้าหน้าที่ของบริษัทข่มขู่ว่าจะใช้ความรุนแรงเพื่อขัดขวางไม่ให้พวกเขาออกจากศูนย์ และหลายคนเล่าว่าเจ้าหน้าที่มีส่วนร่วมในการทุบตี การช็อกด้วยไฟฟ้า และการแยกขังเหยื่อเป็นเวลานาน

ซีเคียวริตี้ เรสปอนส์ (Security Response) ซึ่งมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับธนาคารแพนด้า (Panda Bank) และเครือข่ายบริษัทฮุ่ยวัน (Huione) เชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์ 5 แห่ง รวมถึงพาร์ค 8 (PV01)

ซีดี ซีเคียวริตี้ (ZD Security) ซึ่งเดิมใช้ชื่อบีไอซี ซีเคียวริตี้ (BIC Security) เชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์ 2 แห่งในโบตุมซาโกร์ รวมถึงลองเบย์ (BS04) ซึ่งผู้รอดชีวิตเล่าถึงการทรมานและการทารุณกรรมอื่นๆ การบังคับใช้แรงงาน การกักขังโดยมิชอบด้วยกฎหมาย และการใช้ความรุนแรงต่อผู้ที่พยายามออกจากศูนย์

ดารา ซีเคียวริตี้ (Dara Security) เชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์ 2 แห่งในสีหนุวิลล์ ขณะที่เบสต์ ซีเคียวริตี้ (Best Security) เชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์แห่งหนึ่งในบาเวต ซึ่งแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลบันทึกข้อมูลการค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงาน และการใช้แรงงานเด็ก

รายงานพบว่าทหารและตำรวจระดับสูงอย่างน้อย 3 คนมีความเชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์ ซึ่งบ่งชี้อย่างหนักแน่นถึงการมีส่วนเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมนี้ ได้แก่

• บัน โสพัต (Ban Sophat) เป็นผู้ควบคุมบริษัทเลียบ สมนาง เขาดำรงตำแหน่งประธานบริษัทอย่างเปิดเผย ขณะเดียวกันก็รับราชการเป็นพันเอกในกองทัพราชอาณาจักรกัมพูชา (RCAF)
• การวิเคราะห์ของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลพบหมายเลขโทรศัพท์ของรองผู้บัญชาการตำรวจ เล ชันนี (Lay Channy) ในโฆษณาของเบสต์ ซีเคียวริตี้ เล ชันนีมีส่วนร่วมในปฏิบัติการกวาดล้างที่บาเวต ซึ่งเป็นพื้นที่ที่บริษัทดูแลรักษาความปลอดภัยให้ศูนย์สแกมเมอร์แห่งหนึ่ง
• พลจัตวา เต็ก บุญเทือน (Tek Bunthoeun) มีส่วนได้เสียโดยตรงและอาจมีอำนาจควบคุมโครงการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ที่มีศูนย์สแกมเมอร์ BM02 ตั้งอยู่ ซึ่งแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลบันทึกข้อมูลการทรมาน การกักขัง และการบังคับใช้แรงงาน

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลยังระบุบุคคลสำคัญหลายคนที่ดูเหมือนมีความเชื่อมโยงทางธุรกิจกับศูนย์สแกมเมอร์ แต่ไม่ได้ให้ข้อสรุปใดๆ เกี่ยวกับความรับผิดส่วนบุคคลของพวกเขาต่อการละเมิดที่รายงานบันทึกไว้ องค์กรส่งหนังสือถึงบริษัทและบุคคลทุกรายที่ระบุในรายงาน และรวบรวมคำชี้แจงท้้งหมดที่ได้รับไว้ในรายงานแล้ว

ต้องสืบสวนความเชื่อมโยงกับทหารและตำรวจ

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลวิเคราะห์เครื่องแบบราชการ เครื่องหมายสังกัด หมายเลขประจำตัว บันทึกข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ และลำดับเหตุการณ์บนโซเชียลมีเดีย เพื่อช่วยระบุอย่างแม่นยำว่าทหารและตำรวจปรากฏตัวในศูนย์สแกมเมอร์ที่ใดและเมื่อใด

ในศูนย์สแกมเมอร์ 3 แห่ง พบว่าบุคคลที่ดูเหมือนเป็นทหารซึ่งยังรับราชการอยู่ทำหน้าที่ฝึกอบรม นำ หรือกำกับดูแลเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ในกรณีอื่นๆ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลพบบุคคลที่ดูเหมือนเป็นเจ้าหน้าที่รัฐพกอาวุธปืนหรือประจำอยู่ตามจุดรักษาความปลอดภัย

“หลักฐานบ่งชี้ว่าทหารและตำรวจมีส่วนเกี่ยวข้องกับศูนย์สแกมเมอร์หลายแห่ง ความเกี่ยวข้องนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดการละเมิดจึงยังเกิดขึ้น แม้จะมีการเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะมาหลายปี และมีปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมายครั้งแล้วครั้งเล่า” 

ปิดศูนย์โดยไม่นำผู้กระทำผิดมารับผิด

หลังจากรัฐบาลเริ่มปฏิบัติการกวาดล้างในเดือนกรกฎาคม 2568 การดำเนินงานของศูนย์สแกมเมอร์ขนาดใหญ่ดูเหมือนจะหยุดลงในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลไม่พบข้อมูลว่ามีการสืบสวนบริษัทรักษาความปลอดภัยทั้ง 5 แห่งที่รายงานนำเสนอ เจ้าของและผู้จัดการ หรือความเชื่อมโยงกับภาคธุรกิจและภาครัฐในวงกว้างที่รายงานบันทึกไว้

ก่อนเผยแพร่รายงาน ทางการกัมพูชาตอบกลับแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม โดยระบุว่าได้ลงโทษทางวินัยตำรวจ 77 นายที่เกี่ยวข้องกับศูนย์สแกมเมอร์

ในการตอบกลับข้อค้นพบของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล บัน โสพัตปฏิเสธการมีบทบาทเป็นเจ้าของ กรรมการ หรือผู้บริหารของเลียบ สมนาง โดยระบุว่าเคย “ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับเจ้าของบริษัท”

เบสต์ ซีเคียวริตี้ยืนยันว่า เล ชันนีไม่มีอำนาจควบคุมบริษัท แม้จะยอมรับว่าหมายเลขโทรศัพท์ของเขาปรากฏบนป้ายบริษัท ซีเคียวริตี้ เรสปอนส์ปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมดในรายงานของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ส่วนเบสต์ ซีเคียวริตี้ระบุว่าบริษัท “ไม่มีประวัติการให้บริการที่ BA06” และจะพิจารณา “ดำเนินการทางกฎหมายหากมีผู้ขโมยเครื่องแบบของบริษัทไปใช้”

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเรียกร้องให้ทางการกัมพูชาดำเนินการสืบสวนบริษัทรักษาความปลอดภัยเอกชนที่เชื่อมโยงกับศูนย์สแกมเมอร์อย่างทันท่วงทีและเป็นอิสระ พร้อมจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอ โดยสืบสวนทหารและตำรวจที่ดูเหมือนยังรับราชการอยู่และมีส่วนเกี่ยวข้องกับการรักษาความปลอดภัยในศูนย์ ระงับใบอนุญาตบริษัทระหว่างสืบสวนข้อกล่าวหาที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับการละเมิดอย่างร้ายแรง และประกันว่าเหยื่อจะเข้าถึงการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพและการชดใช้เยียวยา

การละเมิดหลายกรณีที่รายงานบันทึกไว้อาจเข้าข่ายอาชญากรรมร้ายแรงตามกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายกัมพูชา ทั้งในส่วนของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยที่มีส่วนร่วมในการละเมิด ตลอดจนผู้จัดการ ผู้บริหาร และกรรมการของบริษัทรักษาความปลอดภัยที่รับรู้ถึงการละเมิดเหล่านั้น

“แม้ศูนย์สแกมเมอร์อาจหยุดดำเนินงานอยู่ในช่วงที่เราเผยแพร่รายงานฉบับนี้ แต่ข้อค้นพบของเราแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า โครงสร้างที่ทำให้ผู้กระทำผิดลอยนวลยังคงอยู่” 

“ทางการกัมพูชาประกาศมาตรการกวาดล้างหลายรูปแบบ ส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองต่อเสียงประณามจากนานาชาติเกี่ยวกับศูนย์สแกมเมอร์ แต่หากวัดผลการกวาดล้างเพียงจากการบุกตรวจค้น การจับกุม และการเนรเทศ ผู้วางระบบและผู้ที่เอื้อให้เกิดการละเมิดก็อาจยังลอยนวล กัมพูชาจะยังยุติอุตสาหกรรมที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนนี้ไม่ได้ ตราบใดที่ยังไม่นำผู้จัดหาบุคลากร ผู้บริหารจัดการ ผู้สนับสนุนเงินทุน และผู้ที่คุ้มครองระบบการละเมิดนี้มารับผิด”