ศ.สุชาติ ชี้รัฐควรแยกการบริหารเงินลงทุนกองทุนประกันสังคมออกจากระบบราชการ ให้มืออาชีพบริหาร โปร่งใส ตรวจสอบได้ มีความรับผิดชอบ
ศ.สุชาติ ชี้รัฐควรแยกการบริหารเงินลงทุนกองทุนประกันสังคมออกจากระบบราชการ ให้มืออาชีพบริหาร เพราะเงินประกันสังคมเป็นเงินของผู้ประกันตน ต้องบริหารอย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ และรับผิดชอบต่อผลตอบแทน
15 พฤศจิกายน 2569 ศาสตราจารย์ ดร.สุชาติ ธาดาธำรงเวช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและศึกษาธิการ กล่าวว่า กระผมเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมที่รัฐบาลจะเสนอนี้ ยังขาดการปฏิรูปที่สำคัญที่สุดประการหนึ่ง คือ การแยกการบริหารเงินลงทุนของกองทุนประกันสังคมออกจากระบบราชการ ให้ผู้เชี่ยวชาญมืออาชีพเป็นผู้บริหาร
กองทุนประกันสังคมมีเงินสะสมประมาณ 2.8 ล้านล้านบาท เป็นเงินของผู้ประกันตน นายจ้าง และรัฐบาล เพื่อสร้างหลักประกันชีวิตให้แก่แรงงานไทย 25.8 ล้านคน (รวมแรงงานรับบำนาญ 1 ล้านคน) เงินจำนวนมหาศาลนี้ ไม่ใช่เงินของกระทรวงแรงงาน ไม่ใช่เงินของข้าราชการ และไม่ใช่เงินของฝ่ายการเมือง แต่เป็นเงินเพื่อสิทธิประโยชน์ของผู้ประกันตน ที่ต้องบริหารอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้
ที่ผ่านมา การบริหารเงินกองทุนประกันสังคมมีปัญหาความไม่โปร่งใสและการใช้เงินที่ขาดความคุ้มค่าอย่างร้ายแรง ตัวอย่างเช่น การลงทุนซื้ออาคาร SKYY9 ในราคาประมาณ 7,000 ล้านบาท ขณะที่มีผลประเมินมูลค่าอีกชุดหนึ่งเพียงประมาณ 3,400–3,900 ล้านบาท ต่ำกว่าราคาซื้อเกือบครึ่งหนึ่ง การนำเงินไปตัดชุดสูทให้เจ้าหน้าที่ประมาณ 7,000 คน เป็นเงิน 35 ล้านบาท การจัดทำปฏิทินรวมประมาณ 840 ล้านบาท ตลอดจนการลงทุนในโครงการอสังหาริมทรัพย์และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศกว่า 1,600 ล้านบาท ที่ถูกตั้งคำถามถึงความคุ้มค่า นี่คือปัญหาของการนำเงินออมของแรงงาน ไปบริหารภายใต้ระบบที่ขาดความรับผิดชอบต่อผลตอบแทนและความคุ้มค่า
.ปัญหาของกองทุนประกันสังคม ไม่ใช่เพียงปัญหาของบุคคล แต่เป็นปัญหาเชิงโครงสร้าง เราใช้ระบบราชการบริหารเงินลงทุนมหาศาล ทั้งที่การบริหารเงินลงทุนต้องอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญด้านตลาดทุน การบริหารความเสี่ยง การกระจายการลงทุน และการตัดสินใจอย่างมืออาชีพ ระบบราชการมีข้อจำกัดด้านบุคลากร ค่าตอบแทน ความคล่องตัว และความรับผิดชอบต่อผลตอบแทน
ในประเทศแคนาดามีองค์กร CPP Investments ซึ่งแยกการบริหารเงินลงทุนของกองทุนบำนาญออกมาเป็นองค์กรอิสระ บริหารโดยมืออาชีพ มีระบบตรวจสอบเข้มงวด และมีเป้าหมายสร้างผตอบแทนระยะยาว เช่นเดียวกับหลายประเทศในยุโรป กระผมจึงขอเสนอให้แก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมใน 3 ประการสำคัญ คือ
ประการแรก แยกการบริหารเงินลงทุนออกจากสำนักงานประกันสังคม
จัดตั้งองค์กรบริหารเงินลงทุนกองทุนประกันสังคมที่เป็นอิสระตามกฎหมาย มีคณะกรรมการและผู้บริหารมืออาชีพ ไม่อยู่ภายใต้การสั่งการลงทุนของฝ่ายการเมืองหรือระบบราชการ โดยเงินและทรัพย์สินยังคงเป็นของกองทุนประกันสังคม
ประการที่สอง ให้มืออาชีพบริหารเงินลงทุนโดยสำนักงานประกันสังคมยังคงรับผิดชอบการจัดเก็บเงินสมทบ การจ่ายสิทธิประโยชน์ และการบริหารงานประกันสังคม ส่วนองค์กรบริหารเงินลงทุนรับผิดชอบสร้างผลตอบแทนระยะยาว ภายใต้ระดับความเสี่ยงที่เหมาะสม ผู้บริหารต้องคัดเลือกจากความรู้ ความสามารถ และผลงาน ไม่ใช่จากตำแหน่งราชการหรือความสัมพันธ์ทางการเมือง
ประการที่สาม สร้างระบบธรรมาภิบาลที่โปร่งใสและตรวจสอบได้ต้องเปิดเผยผลตอบแทน ต้นทุนการบริหาร และความเสี่ยงจากการลงทุน มีระบบตรวจสอบอิสระ ป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน และรายงานต่อรัฐสภาและผู้ประกันตนอย่างสม่ำเสมอ
ผู้ใช้แรงงานทั้งหลายครับ หากเงินกองทุน 2.8 ล้านล้านบาท สามารถสร้างผลตอบแทน เพิ่มขึ้นอีกเพียงร้อยละ 1 ต่อปี จะมีรายได้เพิ่มขึ้นถึง 28,000 ล้านบาทต่อปี โดยไม่ต้องเพิ่มเงินสมทบจากลูกจ้าง นายจ้าง หรือรัฐบาล เงินจำนวนนี้จะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงของกองทุน และรองรับภาระบำนาญในสังคมสูงวัยได้อย่างมาก กระผมจึงเสนอให้พี่น้องผู้ใช้แรงงาน ช่วยกันผลักดันแก้ไขกฎหมาย เพื่อแยกการบริหารเงินลงทุนออกจากระบบราชการอย่างจริงจัง ”เราต้องเปลี่ยนจากระบบราชการที่บริหารเงินลงทุน ไปสู่ระบบมืออาชีพที่บริหารเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของผู้ประกันตน เพราะเงินประกันสังคมเป็นเงินของผู้ประกันตน ต้องบริหาร อย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ และรับผิดชอบต่อผลตอบแทน ดร.สุชาติ กล่าว
- ผู้ใช้แรงงานทั้งหลายครับ หากเงินกองทุน 2.8 ล้านล้านบาท สามารถสร้างผลตอบแทน เพิ่มขึ้นอีกเพียงร้อยละ 1 ต่อปี จะมีรายได้เพิ่มขึ้นถึง 28,000 ล้านบาทต่อปี โดยไม่ต้องเพิ่มเงินสมทบจากลูกจ้าง นายจ้าง หรือรัฐบาล เงินจำนวนนี้จะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงของกองทุน และรองรับภาระบำนาญในสังคมสูงวัยได้อย่างมาก กระผมจึงเสนอให้พี่น้องผู้ใช้แรงงาน ช่วยกันผลักดันแก้ไขกฎหมาย เพื่อแยกการบริหารเงินลงทุนออกจากระบบราชการอย่างจริงจัง ”เราต้องเปลี่ยนจากระบบราชการที่บริหารเงินลงทุน ไปสู่ระบบมืออาชีพที่บริหารเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของผู้ประกันตน เพราะเงินประกันสังคมเป็นเงินของผู้ประกันตน ต้องบริหาร อย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ และรับผิดชอบต่อผลตอบแทน ดร.สุชาติ กล่าว
